总结和认识安全生产工作的规律和特点2001年是安全生产工作中极不平凡的一年，党中央、国务院采取了一系列重大举措加强安全生产工作：成立了国务院安全生产委员会，组建了国家安全生产监督管理局；将加强安全生产管理作为整顿和规范市场经济秩序的重要内容，集中开展了五项安全生产专项整治工作；颁布了《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，并依此对陕西连续发生的特大事故方和广西南丹“7·17”特大透水事故等进行了严肃查处。安全生产氛围从来没有这样浓，各级领导“为官一任，确保一方平安”的思想认识从来没有这样高，人民群众特别是新闻媒体对安全生产工作的监督力度从来没有这么大。但是，全国的安全生产形势依然严峻，而且任重道远，因此，不断认识和总结安全生产工作的规律和特点，增强搞好安全生产工作的自觉性和主动性是非常必要的。一、安全生产工作具有公益性和强制性的特点安全生产工作的公益性，集中表现在它关系到人民群众生命财产的安全，关系到经济持续、快速、健康的发展，关系到社会的稳定，必须以”三个代表”重要思想为指导，从讲政治、保稳定、促发展的高度来真抓实干。公益性决定了它的强制性特点。江总书记讲，在当前经济改革中，各项工作都要放宽搞活，但是安全生产工作却要“从严”和“强化”，这是一个用鲜血和生命换来的教训。必须建立健全严格的规章制度并严格执行，必须建立严格的逐级的安全生产责任制。比如旅客不能携带易燃易爆等危险品乘坐汽车、火车和飞机等交通工具，煤矿井下矿用产品实行安全认可制度等就是强制性的。在进行行政审批改革的过程中，有关安全生产的审批审查不能简单地一概取消。许多事故没有什么复杂的技术问题，主要是违章指挥，违章作业，违反劳动纪律造成的。恩格斯在《论权威》中曾明确指出，“进门者请放弃一切自治”。所以，必须有铁的纪律，必须从严要求。二、安全生产的水平是一个国家、一个地区生产力水平的反映，是企业管理、安全投入、经营管理和员工素质的反映，是物质文明和精神文明水平的反映为什么特大事故此起彼伏？为什么这样抓还出事故？关键是我国安全生产工作基础薄弱。一方面，由于企业的安全投入严重不足，许多事故隐患尚未得到及时整改；另一方面由于劳动力数量上供大于求，而他们又缺乏起码的自我保护意识和安全知识。特别是大量非公有制经济成分的出现，而政府的监管又尚未到位。所以，我们经常有一种“如履薄冰，胆颤心惊”的感觉，我们只能兢兢业业，常抓不懈。但是，作为社会主义的中国，在发展经济的过程中，我们完全应该比发达国家付出的伤亡代价少一些。而且建国以来，特别是改革开放以来的事实也证明我们可以少付出些代价，缩短些时间。“发展是硬道理”。只要加强管理，随着我国综合国力的不断提高，我国的安全生产工作就一定能够不断地上台阶、上水平。三、安全生产工作是个系统工程“从安全生产规范到营业执照管理，从产品质量标准到防爆防火的安全教育，无一不值得我们很好总结教训”。比如，危险化学品安全就必须从生产、经销、运输、储存、使用直至报废弃置等各个环节的综合治理很好地进行总结。安全生产工作绝不仅仅是安全监管部门的事，必须按照“全国统一领导，地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的要求共同做好。在企业更是这样，一方面要有专人负责安全生产工作并赋予相应的权力；另一方面生产、技术、设计、供销、运输、财务等各有关专职机构，都应在企业厂长、经理的领导下，在各自业务范围内，对安全生产负责。四、人类在认识和改造客观世界过程中，事故是难以完全避免的人类对客观世界的认识是永无止境的，而认识往往滞后于客观世界。引发事故的因素非常复杂，人的不安全行为、设备工具的隐患和缺陷、环境的不安全状态、管理的失误和失控等，都可能导致事故发生。更何况我国正处在建设期、发展期和转轨期，在非公有制经济成分大量出现和利益的驱动下，事故是难以完全避免的。随着人类生产、生活活动的频繁，随着城市化和城市现代化进程的加快，空难、海难、高层建筑物火灾、管道泄漏等很多事故都出现了，而人类正是在与事故的斗争中不断地获得新的经验、发...
