基于政府规制理论视角下的我国食品质量安全问题研究摘要：我国食品质量安全问题几乎贯穿了食品生产的每一个主要环节。本文从博弈论角度和市场信息不对称、逆向选择以及生产者的道德风险等市场行为中，分析了政府规制食品质量安全的必要性；并从规制主体、准入制度、利益集团以及食品检验检测技术等方面剖析了我国食品质量安全政府规制存在的问题；提出了通过政府规制和市场有效调节，确保我国食品质量安全的对策建议。关键词：食品质量安全；政府规制；博弈论；利益集团食品的安全状况与质量的保障是一个国家整体社会经济发展水平和人民生活质量水平的重要衡量指标。我国政府向来就高度重视食品质量安全问题，把加强食品卫生、食品质量等食品安全建设摆在了十分重要的位置。然而，近年来，我国食品质量安全问题越来越突出，食品质量安全形势严峻，如食物中毒以及食品中危害物质超标现象屡屡发生，严重威胁人民的生命健康安全，也给社会的稳定和发展带来更多不确定因素。本文从食品市场的政府规制角度，讨论了食品质量安全问题，并从政府规制行为中找出存在食品质量安全问题的根源，为食品质量安全政府规制提出了相应的对策建议。一、我国食品质量安全问题的主要环节民以食为天，严守从农田到餐桌的每一道防线，让人民吃得安全，吃得放心，保障人民生命健康是政府的基本职责。经过不懈努力，近些年来我国的食品质量安全状况有所改善。但是，“苏丹红”事件、瘦肉精事件、校园食物中毒事件、地沟油事件等，一系列食品质量安全事件的发生，说明我国的食品质量安全仍存在很多不容忽视的问题，食品质量安全问题仍然令人担忧。（一）在种植或养殖环节农药或兽药残留过多，化肥使用过量。虽然我国很早就颁布了相关的管理条例和实施办法，用以规范我国相关人员和单位在生产农产品时的农药或兽药、化肥的用法和用量以及适用农药或兽药等。但在我国相关人员和单位在生产农产品时并未严格执行其规定。据统计，我国是世界上农药施用量最大的国家，单位面积化学农药的平均用量比世界平均用量高2.5～5倍。[1]巨量的农药和化肥施用于农产品，会有一部分长期停留在农产品上或进入其内部，形成农药残留物。而这种农药残留物最终会以农产品或食品的身份进入人体，对人体健康产生极大的副作用。同样，兽药的过量使用也会使兽药残留在牲畜体内，最终进入到人的体内，对人体产生危害。（二）在食品生产加工环节食品加工用的原材料质量较差，滥用食品添加剂和非食品添加剂等。食品加工的原材料一般都是农产品，农产品受污染上面我们已经提到，但更有甚者主要是用霉变的、病死的、劣质的农产品或地沟油来加工成食品。食品添加剂的作用不应该是来改变食品的本质，而只应是改善食品的色、香、味、形或调整食品的营养结构、保存期等。我国《食品添加剂使用卫生标准》对添加剂的使用量也做出了明文规定。但有些厂商只顾自己利益，盲目的乱用或过量使用食品添加剂，更有者把食品添加剂当作食品来销售或用非食品添加剂来改变食品的质量，以次充好，谋求暴利。（三）在储存运输和销售环节存储运输方法不对或过量使用防腐剂、保鲜剂，导致食品质量变差或微生物污染使食品腐败变质，销售时以假乱真、以次充好等。我们都知道，有微生物污染导致的变质食品，易引起食源性疾病，危害消费者的身心健康，但在实际生活中这些食品有的还是进入市场上到了人们的餐桌。又如“有机食品”和“绿色食品”的价格一般要高很多，有的商场就将许多没有达到“有机食品”和“绿色食品”质量要求的食品也自主的贴上“有机食品”和“绿色食品”的标识，误导消费者，非法牟利等。二、食品质量安全政府规制的合理性政府对食品质量安全的维护是以食品市场的成熟程度为前提条件的。而市场主体的核心是人，从经济学的角度来讲，市场经济中的人都是利己的经济人，如果没有一定制度的约束，如法律或道德，经济人就会有损人而利己的趋向。这就需要政府通过规制，使其达到一个相对的“均衡”。也可以这么来理解“即规制的供给要适应规制的需求，使相应的利益集团博弈在一定的时点上达到均衡状态”。基于目前我国的市场环境，食品质量安全的政府规...
