在全县新农村建设规划培训会上的讲话（提纲）同志们：上午，与会人员参观了*镇*村的新农村建设规划现场，听取了县建设局关于新农村建设规划知识的讲座。刚才，*镇、官店镇分别作了新农村建设规划经验介绍，相信大家感触很深，启发很大，希望大家把受到的启发转化为做好新农村建设规划的动力，切实抓好新农村建设规划工作。下面，我就全县的新农村建设规划再简单强调几点：一、新农村建设规划必须注意几个问题新农村建设规划是一项新的课题，虽然我们有城镇规划经验，但毕竟不是一回事，我们应该跳出城镇规划的框框，用新的思维和新的规划概念来做好新农村的建设规划，在具体工作中要注意几个问题。一是要坚持农民主体地位，不搞包揽包办。农民是新农村建设主体和受益主体，在强化政府引导、扶持力度和发挥政府主导作用的同时，应当充分尊重和突出农民的主体地位，维护和实现农民在新农村建设规划中的参与权，避免政府包办。把动员和组织群众贯穿始终，把着力点放在发挥群众的积极性和创造性上。规划过程中，要防止规划设计部门和人员闭门造车，避免专家和领导意见听得多，农民心声听得少，越俎代庖。二是要坚持各具特色，不搞千篇一律。新农村规划应该因地制宜，注意农村规划建设与城市规划建设的区别，突出乡村特色、地方特色。推进城乡一体化不能变成城乡一样化，“以点带面”不能变成“以点生面”，设计规划不能模型化。应注意乡镇与乡镇之间、村与村之间的区别，做到风格各异、百花齐放。要把超前与合理结合起来，不摆花架子，不搞形象工程，不刮攀比风，宜低则低，可高则高。三是要坚持循序渐进，不搞盲目冒进。新农村建设是一项长期的任务，不能毕其功于一役，要克服不切实际的“指标工程”、“限时工程”和“达标工程”。因此，在新农村规划过程中，应正确处理客观条件和建设目标的关系，既有长远规划，又有近期计划，始终第1页共4页坚持符合当地的经济发展水平和群众的利益愿望，不搞超前消费和过度建设的规划，不增加乡村债务，不增加农民负担。四是要坚持人居与自然和谐，反对破坏生态。新农村建设规划应突出人与自然的和谐，突出农村农业生态，不轻易推山、砍树，尽力保护山川自然的原生态。要注意保持农村传统文化特色，保护历史文化遗产和自然文化遗产。应注意生活、生产和工业用地的适当分离与合理布局，防止只见新房不见新村，或者有了新村没了新鲜空气。五是要坚持节约与集约，反对资源浪费。新农村建设规划必须从体现建设节约型社会的总体规划做起，从节地、节能、节水、节材等方面着眼规划。在制定和实施规划的过程中，应当注意避免土地资源、水资源的浪费，要适应农村新型能源的推广应用，减少不可再生资源的利用和浪费。同时，应当尽量避免重复建设、分散投入，防止大拆大建，劳民伤财。二、新农村规划必须做好几项基础性工作新农村建设规划是一项复杂的系统工程，有许多工作需要我们深入研究探讨。但目前我们建设新农村的工作还刚刚起步，所以，在新农村建设规划中要着力抓好几项基础性工作。一是要充分调查研究，全面系统掌握村情。各乡镇应该根据新农村规划要求制订详尽的调研计划和方案，组织精干的调研力量深入农村开展充分的调查研究，全面掌握村级规划建设的现状、存在的问题和群众的愿望，对照新农村规划建设的目标要求，制订体现科学和民主的规划工作方案。二是要多方结合，提高规划工作能力。规划工作能力高低直接影响规划工作的成败和水平，目前，我们的规划机构和人才对城镇规划的研究较多，对农村规划关注较少，其知识技能与新农村规划的需要存在差距。因此，应当采取培训提高现有力量、充实专业力量、调动农民参与的积极性等多种办法，提高我们的规划工作能力。三是要突出重点，分类指导。地理区域、产业结构状态、地理差异情况，都可以作为分类指导的依据。同时，应当突出中心村的龙头地位，从规划上突出其核心功能和辐射牵引功能。在制订规划时，首先要从群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓起，集中力量解决农民生产生活最关切的道路交通、人第2页共4页畜饮水、信息通讯、产业结构调整等问题，让农民群众通过规划的实施得到实实在在...
