全国旅游价格研讨会论文运用价格杠杆激活旅游市场福建省价格协会秘书处福建省物价局服务价格管理处2004-7-15价格是激活市场的杠杆。在旅游业成为重点产业，为调整经济结构、发展区域经济、扩大对外开放、安排劳动就业发挥重要作用的今天，旅游价格也越发显得敏感而热点化。我省是旅游大省，如何运用价格杠杆激活旅游市场，既坚持市场取向又积极管理，保证我省旅游业健康有序发展，值得我们思考研究。一、旅游价格形成基础与我省旅游价格定位情况广义的旅游价格由食、住、行、游、购、娱“六要素”价格组成，按定价类型可分为两部分：一是政府制定价格如“行、游”价格中的铁路、民航、公路客运价格和非商业性投资的游览参观点（以下简称景区）门票价格；二是市场调节价格，如“食、住、购、娱”以及旅行社价格。由于市场调节价格受供求关系影响由企业自主定价，铁路民航以及公路运价则具有普遍性、透明性和相对稳定性，只有景区门票价格是衡量当地旅游价格的基本参数，又称为狭义的旅游价格，所以我们重点围绕景区门票价格的形成基础展开讨论。（一）景区门票价格的形成基础及其定价原则景区门票价格景区价值使用价值消耗成本开发成本垄断与稀缺性观赏价值季节需要效用需要质量需要灵活性与稳定性结合的原则社会利益原则市场的原则质价相符原则景区门票价格以景区价值为基础，当景区成为商品时，其价值与使用价值具有统一性，对价格制定的要求客观一致。景区价值包括景区的开发成本、垄断与稀缺特性、观赏价值和消耗成本，景区的使用价值包括效用需要、质量需要和季节需要。要制定符合价值规律的景区价格，必须分析研究构成景区门票价格的各个因素（见图表1－1）。1．开发成本与质量需要开发成本与质量需要是景区价值和使用价值对立统一的表现。开发景区资源而进行的交通、卫生、服务等基础设施建设，是为了满足人们旅游消费时对服务质量、管理水平、交通卫生状况、舒适程度等方面的质量需要，它客观要求定价时遵循质价相符的原则。表1－1景区门票价格构成及其定价原则分解表2．垄断稀缺特性与效用需要垄断稀缺性与效用需要是景区价值和使用价值的另一对立统一。景区资源存在于特定地区，或以山川湖泊洞窟等地质地貌闻名，或以民族工艺、风俗习惯和文物古迹著称，具有非人工再造的个性特征。消费者将根据这种垄断与稀缺特性所形成的效用取向和自身的价值观念选择旅游产品，满足探险猎奇、考察访古或度假疗养、观赏游览的旅游需要。它客观要求景区定价既分析景区的知名度、稀缺程度和品位档次；又要分析目标市场客源的效用需要、文化层次和收入状况，即符合市场机制的原则。3．消耗成本由于景区资源具有脆弱性，因而必须将资源被利用和破坏的程度即消耗成本纳入景区开发成本，从而增加开发者的经济责任，刺激其采取措施减少环境污染和进行等量补偿，以实现旅游业的可持续发展。景区的消耗成本要求重新界定景区的价值构成，以符合社会利益的定价原则。4．观赏价值与季节性需要观赏价值与季节性需要是景区价值和使用价值的又一对立统一。景区可能受到节气条件影响而降低观赏价值，也可能受假日旅游效应影响而提升使用价值。因此，研究景区的淡、旺季需求水平制定相应的收费标准很有必要，但必须遵循灵活性与相对稳定性结合的定价原则。综合景区门票价格形成基础和定价要求，我们制定景区门票的规则是：根据游览内容、观赏价值、投资规模、基础设施、服务质量、游客流量等因素，按照优质优价的原则，区别不同情况，实行分类作价，保持合理比价。（二）我省主要景区价格定位情况我省非商业性投资的景区价格管理实行政府定价与市场调节相结合的方法。景区门票按照国家计委《游览参观点门票价格管理办法》和我省《游览参观点门票价格管理实施细则》实行统一政策、分级管理，除国家级景区门票价格由各设区市价格主管部门提出审核意见，报省级价格主管部门审批外，其它景区门票价格由各设区市价格主管部门审批；景区内的大型缆车、游船等服务设施按价格管理权限实行政府指导价；除此以外的景区其它价格均实行市场调节价。根据以上定价规则和定价程序，我省各地采取的景区门票价格策略和标准...
