《安全管理》之山东提出明年安全生产监管工作总体思路 VIP免费

山东提出明年安全生产监管工作总体思路山东省安监工作座谈会近日在淄博召开。会议讨论修订了《山东省安全生产监督管理规定》（征求意见稿），研究了明年全省安全生产工作的思路和措施。山东省明年安监工作总的指导思想是：以江泽民同志“三个代表”重要思想和党的十届六中全会精神为指针，认真贯彻党中央、国务院关于安全生产的一系列指示精神，按照国家安监局和省委、省政府的统一部署，立足创新，转变作风，突出预防为主，工作上坚持“关口前移”和“重心下移”，围绕“搞好三项建设、抓好三个落实，建立五个机制，突出做好八项工作”来展开，遏制重特大事故，减少一般事故，确保全省安全生产形势的稳定发展。搞好三项建设：一是安监机构建设，全省建立起“三级机构、四级网络”的安全生产监管体系。二是法规体系建设，基本形成满足新的监管需要、比较健全的法律法规体系；三是保障体系建设，建立健全宣传教育体系、信息网络体系、安全培训体系和事故救援体系等四个保障体系。抓好三个落实：一是安全生产责任制落实，形成主要领导负总责，分管领导具体抓，其他领导抓好分管范围内的安全生产，横到边、纵到底，一级抓一级，一级为一级负责的责任制体系；二是保障措施落实，克服形式主义和官僚主义，转变作风，严格考核，确保各项措施落到实处；三是法律法规和规章制度落实，切实把安全生产的监督管理纳入法制化、规范化和制度化的轨道。建立五个机制：一是安全生产监管机制，形成反应灵敏、运转高效、监管有力的政府监管体制和工作体制；二是用人单位自我约束机制，包括建立法人代表为第一责任者的安全生产责任制、内部安全规章制度、职工自主保安、群防群治等，形成由“要我安全”转变为“我要安全”、“我会安全”的企业安全生产机制；三是政策导向机制，包括实行重罚高赔偿、安全风险抵押、职工意外伤害保险、安全生产基金等，引导政府和企业搞好安全生产。四是事故防范救援机制，包括事故隐患的监管、事故的化解和应急救援等。五是市场准入机制，包括建立“三同时”、安全许可、安全评价、安全保证制度等。明年拟突出抓好的八项工作是：（一）加强安监机构建设，初步建立起“三级机构、四级网络”的安全生产监管体系。（二）加强安全生产法制建设，初步建立起以即将出台的《山东省安全生产监督管理规定》为核心、专业规章相配套的安全生产法规框架。（三）加强安全生产保障体系建设。明年的重点：一是抓好宣传教育体系建设；二是加快安全生产信息网络体系建设；三是完善培训体系；四是尽快建立健全事故救援体系。（四）继续深入开展安全生产专项整治。山东省决定5个专项整治要连搞三年。一是突出重点行业。主要抓好道路交通、火灾和煤矿的整治，切实把道路交通、火灾事故居高不下的势头压下来。二是突出重点地区，主要抓好济南、青岛、烟台等三个事故高发市，争取明年有一个明显的好转。三是突出重点对象，主要是县、乡以下和非公有制企业的安全生产，严格市场准入，加强监管，从根本上解决事故多发问题。（五）抓好事故预防，实现五个突破：一是建立市场准入制度；二是对矿山、化工、冶炼、建筑等行业和生产、储存易燃易爆物品的企业，实行定期安全评价制度；三是严格执行“三同时”制度；四是对个体运输户和非公有制中小型企业，实行安全保证金制度；五是实行事故隐患评价和监控制度。（六）搞好安全生产宣传教育，提高公众的安全生产意识和自我保护能力。（七）落实责任，强化监管。（八）强素质，树形象，加强安监队伍自身建设。