20XX年村村通农村公路调研报告村村通公路之后政协委员xxx反映。自2003年到2006年底，我省通过实施村村通公路工程，基本实现了村村通柏油（混凝土）路，极大地方便了人民群众出行和带动了农民群众致富，但也给群众带来了痛苦。由于各地政府重建轻养，片面认为建成道路就算完成任务，不再管理道路，导致公路无人养护，加上道路建设本身标准低、质量差，建成一两年就出现了断裂、凹陷等问题。尤其随着经济的发展，通车量急剧增加，运送建筑材料和货物的超载运输车辆频现，散落在道路上的砂石、砖瓦、土等无人清扫，出现的坑槽无人修补，经车辆的持续碾压和摩擦，高低不平、大坑小槽的路面接连不断，车辆经过时左右摇摆、上下颠簸。出现“还不如原来土路好”的群众怨言。为规范我省农村公路管理养护，我省于2006年根据国务院《农村公路管理养护体制改革方案》，出台了《XX省农村公路管理养护办法》，各市县也相继出台了农村公路养护办法，指明了养护主体和资金来源，但因资金难于筹集，又无完善的监督考核机制，管理养护办法未真正落实，各地建立的公路管理养护机构和聘请的养护员也变成了形同虚设。且现在仍按照该养护办法制定的标准（县道7500元|公里，乡道3500元|公里、村道1000元|公里）筹资，而人力物力都已上涨，甚至翻倍，远远无法满足目前养护管理的需求。由于办法中也未明确各级养护资金额度，导致部分市县“不作为”，养护资金和养护人员工资及管理经费未纳入各级财政预算，养护资金基本是县XX县区出、乡道和村道乡出。除个别富裕乡镇每年集中小修小补一下外，多数乡镇均因财政紧张，筹不到资金，导致占农村公路70%以上的乡村道无资金维护。例如，正在实施的网络化公路建设，XX县区承担两年内修改建800公里的任务，而由于乡镇财政有限，截至目前仅完成180公里的配套资金。公路养护的检查考核虽不少，但形式主义严重，多是听汇报、看成绩，很少上路、进村、入户，不听民声、不见路况，吃吃喝喝就完事。现在，全国正在狠刹“四风”，深第1页共2页入开展“为民务实清廉”党的群众路线教育实践活动，各级政府必须高度重视，切实做好农村公路管理养护工作，夯实这条民生之路，打造民心工程，莫让“村村通”变成“村村痛”。因此，建议：1、省政府要深入各县乡摸底排查，弄清我省农村公路现状，并借鉴XX省、XX省等外地经验做法，制定符合现实的新的“农村公路管理养护办法（条例）”，提高养护资金标准（我省财政收入由2006年的1355亿元增加到2012年的4059亿元，有能力增加投入），明确各级政府财政投入比例和最低投入额度，并将养护管理资金和养护人员工资全额纳入市、县财政预算，确保农村公路养护资金到位；同时，要提高超载车辆等损坏公路违法行为的惩处力度，杜绝破坏公路现象。2、各级政府要严格落实中央八项规定，克服形式主义，坚持实事求是，制定完善的农村公路监督考核机制，向群众公开监督举报电话，并将农村公路养护作为一票否决内容纳入科学发展观考核，检查考核时要自选路段、自选乡镇、自选群众了解情况。以制度制约各级政府，督促他们牢固树立“建、管、养”并重的观念，确保农村公路有人管、有人养。第2页共2页
