《安全管理环保》之加快提升危险化学品安全生产治理体系和治理能力现代化水平 VIP专享VIP免费

加快提升危险化学品安全生产治理体系和治理能力现代化水平日前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》（以下简称《意见》）。“《意见》着力解决危险化学品安全生产基础性、源头性、瓶颈性问题，全面提升安全发展水平，推动安全生产形势持续稳定好转，为经济社会发展营造安全稳定环境，让人民群众有更多的安全感、幸福感。”应急管理部有关负责人表示。强化源头治理有效防范化解危险化学品系统性安全风险我国作为世界第一化工大国，危险化学品生产经营单位达21万家，涉及2800多个种类，2018年产值占全国GDP的13.8%，在国民经济和社会发展中具有重要地位，但整体安全条件差、管理水平低、重大安全风险隐患集中，导致重特大事故时有发生。“近年来发生的一些危险化学品重特大事故暴露出有的地区化工园区和危险化学品建设项目缺乏规划布局、项目审批把关不严、标准条件不高、安全风险分析评估和管控措施不力等问题，在源头上埋下了安全隐患，必须强化源头治理，从根本上防范化解危险化学品系统性安全风险。”该负责人表示。对此，《意见》提出了四方面举措。一是严格安全准入。明确各地区要坚持有所为、有所不为，确定化工产业发展定位，建立发展改革、工业和信息化、自然资源、生态环境、住房城乡建设和应急管理等部门参与的化工产业发展规划编制协调沟通机制。二是严格标准规范。制定化工园区建设标准、认定条件和管理办法。整合化工、石化和化学制药等安全生产标准，解决标准不一致问题，建立健全危险化学品安全生产标准体系。三是推进产业结构调整。各地区结合实际制定修订并严格落实危险化学品“禁限控”目录，结合深化供给侧结构性改革，依法淘汰不符合安全生产国家标准、行业标准条件的产能，有效防控风险。四是深入开展安全风险排查。严格落实地方党委和政府领导责任，结合实际细化排查标准，对危险化学品企业和化工园区或化工集中区组织实施精准化安全风险排查评估，分类建立完善安全风险数据库和信息管理系统，按照“一企一策”“一园一策”原则，实施最严格的治理整顿。制定实施方案，深入组织开展危险化学品安全三年提升行动。强化约束激励措施严格落实危险化学品企业主体责任应急管理部有关负责人指出，企业安全生产主体责任不落实是导致危险化学品事故的主要原因。全面提升危险化学品安全生产工作水平，必须扭住企业这个责任主体，强化责任落实。为此，《意见》指出，要强化法治措施。积极研究修改刑法相关条款，严格责任追究。推进制定危险化学品安全和危险货物运输相关法律，修改安全生产法、安全生产许可证条例等，强化法治力度。加大失信约束力度。对存在以隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全生产监管和环境保护监管，违章指挥、违章作业产生重大安全隐患，违规更改工艺流程，破坏监测监控设施，夹带、谎报、瞒报、匿报危险物品等严重危害人民群众生命财产安全的主观故意行为的单位及主要责任人，依法依规将其纳入信用记录，加强失信惩戒，从严监管。强化激励措施。全面推进危险化学品企业安全生产标准化建设，对一、二级标准化企业扩产扩能、进区入园等，在同等条件下分别给予优先考虑并减少检查频次。对国家鼓励发展的危险化学品项目，在投资总额内进口的自用先进危险品检测检验设备按照现行政策规定免征进口关税。落实安全生产专用设备投资抵免企业所得税优惠。提高危险化学品生产贮存企业安全生产费用提取标准。推动危险化学品企业建立安全生产内审机制和承诺制度，完善风险分级管控和隐患排查治理预防机制，并纳入安全生产标准化等级评审条件。明确监管责任落实处置措施提升危险废物安全管控能力据应急管理部有关负责人介绍，江苏响水“3·21”事故暴露出涉事企业违法违规贮存和处置危险废物、有关部门监管缺位等问题，也反映出危险废物贮存安全技术标准缺乏、危险废物处置企业规划布点少、处置能力不足等深层次原因。对此，《意见》提出三项措施：一是明确生态环境部和应急管理部牵头，有关部门参加全面开展废弃危险化学品等危险废物（以下简称危险废物）排查，对属性不明的固体废物进行鉴别鉴定，重点整治化...