浅谈南通市化工行业安全管理的实践与思考化学工业是国民经济重要的基础原材料行业，化工、医药行业是南通工业经济发展的重要支柱产业，也是南通市在未来最具增长潜力的优势产业之一。一、行业基本情况南通市是全国15个精细化工基地之一，也是全国唯一的国家火炬计划化工新材料产业基地。目前，南通市化工行业已形成门类基本齐全、品种丰富、产学研紧密结合的工业体系。南通市现有危化品从业单位4628家，占全省的12.03%。其中危化品生产企业336家，危化品使用单位481家，危化品储存企业15家，危化品经营单位3746家，危化品包装容器物生产企业15家，危化品运输单位31家，危化品废弃处置企业4家。1、化工生产行业的发展高于全市平均水平近年来，南通市化工生产行业发展速度较快，行业整体水平不断提升。2004年化工行业完成增加值42.9亿元，增幅39.7%，占全市九大行业的比重为10.4%；利税15.3亿元，增幅49.96%。2005年化工行业完成增加值62.6亿元，增幅45.92%，占全市九大行业的比重为11.12%；利税19.1亿元，增幅24.83%。2006年化工行业完成增加值87.6亿元，增幅39.94%，占全市九大行业的比重为11.63%；利税33.6亿元，增幅75.92%。2、危化品生产储存建设项目（企业）逐年剧增危化品生产储存建设项目（企业）设立呈现逐年剧增态势，从2003年至今年一季度共批准196个危化品生产储存建设项目（企业），投资117.83亿元，其中2003年批准危化品生产储存建设项目（企业）5个，投资2.23亿元；2004年批准危化品生产储存建设项目（企业）35个，投资15.63亿元；2005年批准危化品生产储存建设项目（企业）43个，投资17.87亿元；2006年批准危化品生产储存建设项目（企业）92个，投资69.66亿元；2007年批准危化品生产储存建设项目（企业）61个，投资78.44亿元。今后几年，随着南通区位优势的进一步凸现，苏南兄弟市化工项目的转移以及化工生产行业效益的不断提升，化工生产企业对新、改、扩建危化品建设项目的内在冲动也就不断增强，投资强度也会越来越大。新的化工生产企业就不断涌现。3、化工集中区正在形成南通市化工、医药工业起步较早，企业的分布相对分散。针对这种情况，南通市从2005年开始要求新建化工项目必须“入园进区”，目前已经建立了6个危化品生产、储存集中园区，并形成了一定的规模，且各具特色及集群优势。南通市开发区化工集中区以化工仓储、化工新材料、农药、精细化工为主；如皋港化工集中区以化工仓储、重质油精炼、精细化工为主；如东洋口港化工集中区以萘系、光气系列农药、有机中间体等为主；海门青龙港化工集中区以蒽醌系列染料、医药中间体、颜料等为主；启东北新化工集中区以医药中间体、精细化工等为主。二、存在的问题目前，南通市化工行业发展较快，在全市经济总量中份额不断增加的同时，也给安全生产带来了压力。主要表现在以下几方面：1、化工企业规模不大。据2006年不完全统计，南通市化工生产企业近800多家，而小化工生产企业占90%以上，这类企业规模小、人员少、产品技术含量低、发展潜力弱、管理水平差，安全生产本质度低。一是多数化工生产企业的主要负责人素质较低，有的甚至只有小学文化程度。南通们在对其安全知识等考核中，甚至遇到只会写自己名字的化工生产企业负责人。而化工经营单位的主要负责人素质更低，有的只知道做生意，不具备基本的安全生产知识。二是对化工安全的重要性认识不足。仍然时有危险化学品新企业和新建项目未经安全审查就建设、生产的“先上车、后买票”的现象，往往生产现场不具备基本的安全生产条件，埋下了先天隐患。三是安全投入不足。部分化工生产储存企业内防火间距不符合国家标准，危险区域缺少现场报警监测装置，应急防护用品配备不全，安全警示标识不全，还有相当一批企业存在设备、装置老化、锈蚀等现象。四是安全管理基础工作薄弱。化工企业虽然制定了安全管理制度，但管理制度不完善或者未及时修订，落实不到位，企业的应急救援预案未演练等。五是化工生产企业从业人员文化程度不高，大部分人员为初中、高中毕业，有些为农民工，没有经过专门的化工专业知识培训，生产现场违章操作的现象时有发生，操作技能和对危化品的应...
