在煤矿安全整治中树立办事处的执法权威西山煤矿安全监察办事处，主要负责山西省太原市、忻州市各类煤矿的安全监察和行政执法工作。辖区内共有各类煤矿1023对，分布在两市的18个产煤县（市、区）。组建以来特别是进入2001年以来，我们在国家局和山西煤矿安全监察局的正确领导下，认真贯彻落实江总书记“七一”讲话和“三个代表”的重要思想，以“高起点建处、高标准要求、高效率工作、高质量服务”为基点，紧紧抓住煤矿安全专项整治这个有利时机，认真履行职责，加大行政执法力度，圆满完成了监察执法和专项整治任务，取得了较显著的效果。2001年各类煤矿死亡事故21起52人，比去年同期的29起61人，分别减少了8起9人，下降了27.6%和14.8%。较山西煤矿安全监察局下达的控制指标84人减少32人，减少38.1%。一、把专项整治当作强化监察执法的大好时机，抓住关键环节，实实在在地整治煤矿安全整治是安全生产五项整治的重要内容，是从源头上治理煤矿安全、遏制重特大事故的一项强硬措施。我们组织全体监察人员广泛宣传、认真学习国务院的重大决策，深刻领会其精神实质，提高思想认识。深深感到，对于煤矿安全监察机构来讲，这是我们打开监察工作局面，开展有效执法，树立执法权威和良好执法形象，确立执法主体地位的大好时机，是挑战，是考验，更是机遇。大家一致表示，一定要抓住这个机遇，以高度的政治责任感和使命感，把思想统一到国家局党组的部署上来，把煤矿安全专项整治当作标本兼治的根本性措施，摆在办事处工作重中之重位置上，采取强有力的措施，发扬“三不怕”精神，即不怕恐吓威胁，不怕打击报复，不怕吃苦受累，冲破地方保护主义堡垒，把国家局、山西省局的多项部署落到实处。通过开展整治，真正体现安全监察队伍的新精神、新作风、新形象。煤矿安全专项整治工作时间短、任务重。我们的职责任务，主要是强化“三个监督”，抓好“一个认定”，即监督矿办小井是否全部关闭，监督乡镇煤矿是否全部停产整顿，监督关闭矿井是否达到六条标准，对申请复产的合法乡镇煤矿安全状况进行检查认定。同时，还要及时向地方各级政府通报在督查中发现的各类问题，督促地方政府做好相关工作。围绕上述职责任务，我们主要抓了以下工作：一是明确监察和整治重点。将辖区内的煤矿进行分类排队，确定把41个国有矿办小井、161个国有矿区范围内小煤矿、58个“四证”不全的和93个不具备基本安全生产条件的小煤矿，作为监察和整治的重点对象。向这些重点对象所在地的市、县两级政府通报了情况，督促各市县召开了煤矿安全专项整治会议，分别制定了切合实际的整治实施方案。紧盯住地方政府有关部门，要求把关闭和停产整顿通知单派专人下达到矿，严格按照关闭的程序和条件实施关闭。到去年年底，辖区内属于“四个一律关闭”的矿井已全部关闭。二是依法监察促进整治。要真正确立起自身的执法主体地位，必须按照《煤矿安全监察条例》的规定，坚持依法行政，秉公执法，敢于碰硬。我们的口号是：“宁听骂声，不听哭声”。国务院办公厅25号文件下达之后，我们进行巡回监察时，发现太原市万柏林区西铭乡牛南沟煤矿拒不执行停产整顿指令，仍在生产，监察人员立即下达了关闭通知书。第二天，监察人员进行跟踪复察，该矿对关闭通知置之不理，继续生产，监察人员立即通报当地政府，建议对该矿实施强制关闭措施。在此过程中，矿主一边求人送礼说情，一边给监察人员打电话进行恐吓，监察人员拒收礼品、顶住说情、不怕恐吓，与政府有关部门密切配合，切断电源、收缴火工品，实施了强制关闭措施。三是以“一通三防”为重点，搞好对国有煤矿的安全监察，重点监察矿井通风系统、通风设施以及电气设备的完好性。对查出的各类隐患，分别不同情况，责令现场改正、责令限期整改或停产整顿，并视情节轻重给予经济处罚。对重大隐患做到跟踪监察、杀“回马枪”，督促煤矿整改到位。整治以来，共监察国有煤矿21对，查出各类隐患93条，责令停产整顿矿井（采区、工作面）4个。保证了整治阶段国有煤矿的安全生产。四是加大事故查处力度，对在整顿中造成事故的，特别是未经检查组进行检查认定擅自恢复生产而发生事故的，依照国家有关法...
