引言随着全球经济的不断发展，食品行业也在不断发展，食品安全问题已经成为最受关注的问题之一。近年来，食品安全事件一直被媒体爆发，如上海福喜“过期肉”，沃尔玛假驴肉，顶新的“黑心油”，农夫山泉“水质门”等，这些事件让人们对食品安全问题的关注度更加强烈。食品的质量直接影响到消费者的健康，间接反映出食品工业未来发展的重要性。在这些食品安全问题上，我们很容易发现食品工业在环境管理体系的内部控制上存在缺点，严重阻碍食品工业的健康发展。基于此本文决定研究食品工业内部控制环境存在的问题，以进一步加速实现食品行业更好、更快的发展。在国外方面，美国内部控制研究成果较为成熟，探索其发展进程中，我们可以看到其内部控制研究在不断深化，逐渐实现一套科学、适用的内部控制系统。研究内部控制制度的方法从牵制到控制缓慢变化，认识到了内部控制中内部控制环境的重要性。在BengWeeGoh和DanLi（2011）[1]中提出了自己的观点，他认为充分了解企业相应事件的责任和义务是一个非常重要的问题。王新安、叶倩（2014）[2]通过内外部因素对内部环境的多个方面存在诸多问题，提出了相应的解决方案。李勇（2015）[3]分析了中小企业内部控制环境体系的建设情况，发现其存在的主要缺陷是公司治理不完善，内部监督制度缺乏有效性，人资源管理制度不完善以及企业文化无特色等。李高芬（2014）[4]认为改善内部控制环境是更好进行企业文化建设的一个重要因素，另外还需要调整公司治理结构，加强内部审计机构、企业间的联盟和强化内部动力等。李连华、杨忠志、唐国平（2014）[5]通过对公司内部控制环境的分析，指出企业文化建设要以人为本，加强对内部控制的认识系统，控制系统得到有效实施。陈方忠（2016）[6]认为内部控制的重要内容和有效实施的基本前提是“内部控制环境可以使企业在经营环境中的内部控制非常顺利。”徐婉莉（2016）[7]则从目前国内有关企业内部控制存在的环境问题出发，提出相关企业文化，并在此基础上进行改进。黄静（2015）[8]以企业新时代为背景，认为应建立健全内部控制制度，完善内部控制环境来使食品行业求得生存与发展。通过对国内外文献的分析，发现我国企业内部控制制度研究日益增加。重视企业内部控制制度建设已出具内部控制制度的基本规范。然而，对于内部控制环境制度的制定，中国尚未发表相关完整的内部控制环境理论；对于企业内部控制环境的研究也很少，针对灵活多变的问题尚未有对应的解决措施。食品工业资本市场的发展还处于初级阶段，与其他发达国家相比还有一定差距。对于我国很多食品企业来说，尚未建立完善的现代化制度。一、内部控制环境相关理论概述（一）内部控制环境的概念及特征内部控制环境作为内部控制制度的五要素之一，是有效实施的前提和保证。内部控制环境对内部控制制度的发挥有着非常重要的作用。[9]所谓内部控制环境，是指对建立、加强或削弱特定政策、程序及其效率产生影响的各种因素，主要是指重大影响因素。内部控制环境的好坏直接影响企业内部控制的贯彻和执行以及经营目标及整体战略目标的实现。内部控制环境具有系统性和相对性、人本性、长期性的特征。内部控制环境体系的建立需要长时间的坚持，在内部控制环境制度的建立中会遇到许许多多的困难、问题和阻力，只有坚持不懈，才能确保内部控制环境对内部控制基础性发挥应有的作用。内部控制环境中的文化因素能够有效地被所有员工认可和接受，成为企业职工的自我意识和行为，也是需要一个持久的过程；管理层经营理念的转变同样需要管理人员的不断积累和时间的检验。（二）内部控制环境的构成要素内部控制环境是企业实施内部控制制度的基础，决定了企业的道德标准和价值取向，经常受到高级管理人员的影响和员工的控制意识和行为的影响[10]。内部控制环境一般包括治理结构、机构设置及权责分配、内部审计、人力资源政策、社会责任、企业文化等要素内容。1.治理结构治理结构是指企业应当根据国家的相关法律法规和企业章程，建立规范的公司结构及议事规则，明确决策、执行、监督等方面的职责权限，形成科学有效的职责分工和制衡机制，以便对公司进行很好的治理[11]。治...
