煤矿安全监管调研报告 VIP专享VIP免费

煤矿安全监管调研报告一、加强对地方煤矿安全监管工作进行检查指导依据与安全现状。1999年国务院决定煤矿安全监察体制，实行垂直管理，在全国主要产煤省设立了20个省级局和主要产煤XX县区设立了70个煤矿安全监察办事处，太约编制2700人煤矿安全监察员。2004年，国务院办公厅《关于完善煤矿安全监察体制的意见》（国办发〔2004〕79号）对煤矿安全监察体制进行完善。对国家监察和地方监管的职责进行了明确，其中国家监察的一项主要职责是“加强对地方煤矿安全监管工作的检查指导”。同时文件还要求“建立健全煤矿安全监察、监管协调工作机制”。这对加强煤矿安全生产工作，促进我国煤矿安全生产形势的好转，起到了重要作用。煤矿实行国家监察体制以来，煤矿安全事故大幅度下降，全国从2000年的1万多人，百万吨死亡率6，降到2007年的3800余人，百万吨死亡率1.485。2008年1-10月，全国煤矿发生事故1530起，死亡2641人，百万吨死亡率1.192。**煤矿从2000年的1000多人，到2007年的390人，2008年1-9月，煤矿只死亡189人。在煤矿安全形势总体好转的同时，仍有一些地方煤矿不降反升，或者总是居高不下。从监察监管层面分析，重要一个原因是与地方监管有关。调查一。**局开展本项工作较早的是长沙站，长沙站辖区是长株潭益四市，煤炭产量约900万吨，2005年初当时主要是针对XX市XX县区，XX市XX县区，XX县区，XX市XX县区监管力量弱，监管不到位，事故多发等决定对地方监管制订检查指导。依据79号文件规定的内容对主要产煤县进行了全面的检查指导，一改原来发现煤矿的问题单一向地方政府和监管部门发建议，而是针对监管部门本身的体制、机制、人员经费、技术力量、监管监察执法等，与监管部门座谈，指出存在的问题和差距，寻找有效对策，与县政府主要领导交换意见。通过这次检查，增加了地方政府和部门的认识，在两个月内，XX县区增第1页共3页加了3名专业领导，3名专业技术人员，各产煤乡镇将村管煤矿安全管理员统一管理。XX县区将煤炭办托管收为政府直管，成立煤炭安全监督管理局，增加4名专业技术人员；XX县区将煤炭办由股级升格为副科级，县政府专门拨款30万元经过一个月培训了40名煤矿安全管理人员，择优22人到全县22个煤矿驻矿监管，这三个县增强机构力量同时，制订监管方案和计划，明确责任和措施。2005年，三个县事故起数，死亡人数急剧下降。其中XX县区2004年以前年平均的12人降到2005至今年平均的4人。XX县区2004年以前年平均的15人降到2005至今年平均的3人。XX县区2004年以前年平均的45人降到2005至今年平均28人。其中XX县区政府对检查指导意见没有动作，而事故一直没有较大的下降。调查二：**煤矿煤矿安全监察分局辖常张怀州四市，年产煤约500万吨，主要产煤县是XX县区、XX县区、XX县区，三个县的事故起数，死亡人数事故起数占辖区的80%以上，2004年死亡人数其中XX县区11起16人，XX县区7起13人XX县区10起13人。2005年XX县区7起9人，XX县区5起12人，XX县区10起13人。2006年XX县区3起5人，XX县区9起10人，XX县区11起12人。2008年XX县区2起2人，XX县区5起5人，石县门县2起5人。通过上述数字，XX县区煤矿的事故是下降的，XX县区，XX县区总是居高不下。我到**工作时间不长，但直觉地方监管工作做得扎实，安全效果就好，反之全效果就不好就。调查三。地方监管安全效果与执法效果密切联系。上述主要产煤县都设立煤炭局，都配备了技术力量。纵观上述县市，执法的监管就起到作用，安全效果就好。XX县区、XX县区、XX县区基本上只履行行业管理职能，只检查不执法，偶尔执法也只是走走形式。XX县区，XX县区执法力度较大，特别是XX县区除了大金额罚款，还使用了停产整顿处罚。二、建议1.要加强对对地方煤矿安全监管工作进行检查指导作用的认识。一是要认识地方监管的重要作用。国家监察与地方监管是政府监管煤矿安全职能分工，地方监管对煤矿安全有着极其第2页共3页重要作用，具有人多，情况熟，网络紧密，信息灵通，能借助县政府的重权，更能把握煤矿安全的实际的特点。二是要摆正位置，监察监管的根本职责是将保护人民生命财产安全放，将减少事故，减少伤亡人数放在首位目标。要克服一些人的上下...