创新乡镇煤矿安全监察工作今年以来,各级煤矿安全监察机构按照局党组提出的抓好“三件大事”、把煤矿安全监察工作做实的要求，坚持“安全第一、预防为主”的方针，立足防范，严格执法，乡镇煤矿安全监察工作取得明显进展。今年以来，各级煤矿安全监察机构认真履行职责，全方位开展执法监察。在执法过程中突出重点，关口前移，执法力度不断加强。1~9月份，共监察乡镇煤矿20304处，监察覆盖率达88.21%；查处乡镇煤矿各类事故隐患19.94万条，隐患整改率达89.37%。现在，我们的行政处罚力度也正逐步加大。1~9月份，各煤矿安全监察机构对乡镇煤矿累计下达现场处理决定书27549份、撤出作业人员命令书1789份、行政处罚决定书8029份，罚款4466.07万元，责令关闭矿井337处，吊销煤炭生产许可证4个，营业执照3个。今年以来，我们正努力对特大和特别重大事故加快结案。1~9月份，全国各煤矿安全监察机构累计完成乡镇煤矿事故结案1566起，事故结案率达94%。特大和特别重大事故结案加快，截止10月底，今年以来乡镇煤矿发生的3起特别重大事故中，2起已经国务院同意结案，还有1起近日将上报国务院审批24起特大事故中，已批复结案12起。已结案的这14起特大和特别重大事故，共处分责任人员197人（移交司法机关追究刑事责任的有51人）。其中：处（县）级32人，占责任人的16.2%；厅（局）级3人，占责任人的1.5%。同时还对事故责任者依法进行了经济处罚，云南丽江永兴煤炭公司基佐煤矿特大事故责任者经理和副经理被给予罚款20万元和18万元的处罚；山西孝义市孟南庄煤矿违法开采被罚款2118万元。就目前而言，各煤矿安全监察机构都建立并完善了监察执法定期通报制度，及时向地方政府通报煤矿安全监察情况，提出加强和改善煤矿安全管理的建议。1~9月份，各煤矿安全监察机构向地方人民政府发出关于加强乡镇煤矿安全生产工作的监察建议书1309份，多数都引起了地方政府的高度重视，并责成有关部门予以落实。按照局党组确定的抓好“三件大事”，构建“六个支撑体系”和推进“五项创新”的总体工作思路，各煤矿安全监察机构在监察执法实践中，根据面临的新形势，积极研究探索乡镇煤矿安全监察的有效方法和手段。如部分省区建立了煤矿事故隐患监控治理责任追究制度，部分办事处对存在重大隐患和事故多发的矿井分专业、分系统进行解剖式全方位监察，各监察办事处间开展异地监察，都收到了良好的执法效果。今年的乡镇煤矿安全程度评估组织工作涉及19个省级煤矿安全监察局及北京煤矿安全监察办事处和浙江、福建、湖北、广东、广西和青海6个省（区）的安全生产监督管理部门。总体看，各单位都作了充分的准备，认真组织制定了评估标准、实施细则和工作方案，特别是在晋城召开的深化煤矿安全专项整治现场会后，各地加快了评估的进度，自8月份起全国乡镇煤矿安全程度评估工作全面转入现场评估阶段。1~9月份，累计评估乡镇煤矿6314处，占应评估矿井的28.7%，其中A类465处，占7.4%；B类3090处，占48.9%；C类1934处，占30.6%；D类825处，占13.1%。大多数省（区、市）均能按照国家局下达的逐月进度计划完成评估工作，除个别地区外，评估标准的掌握适当、评估结果比例大体合理。再有一点就是专项整治的进一步深化。到6月底，全国共有23591处小煤矿通过了省级验收，其中已核发“四证”的18682处，占验收矿井的79.2%。在通过省级验收的矿井中，有9950处实现了壁式开采，占42.2%；2695处安装了瓦斯监控系统，比去年底1125处增加了1570处。特别在山西省晋城市召开的深化煤矿安全专项整治现场会后，煤矿安全监察机构配合各地方人民政府，按照《煤矿安全生产基本条件规定》开展了对煤矿的对照审核评估工作，有力地推动了专项整治工作的顺利进行。今年以来先后涌出了晋城市依靠科技进步治理瓦斯灾害、七台河市开展安全质量标准化建设和平顶山市石龙区加强煤矿安全生产监管的典型。通过深化整治，乡镇煤矿的技术面貌有所改善。正因为我们今年的工作做得比较到位，所以乡镇煤矿安全状况正趋向好转。据统计，1~10月份，乡镇煤矿产量同比增加11719万吨，增长42.7%，死亡人数上升2.8%；一次死亡3人以上重大事故同比减少23起，少死亡108人，...
