实施扩大就业的发展战略实现社会就业更加充分研究报告积极实施扩大就业的发展战略刘圣华2008年第4期——社会建设近几年来，XX县区针对全县农村富余劳力多、城镇下岗职工多、就业和再就业压力大的实际，把促进就业作为构建和谐社会的一项重大战略来抓，创新思路，突出重点，强化措施，努力让广大就业对象多就业、就好业、创大业。近3年来，全县帮助实现就业再就业6.6万人次。2007年，我县被原劳动和社会保障部评为“促进就业先进单位”，被省委、省政府评为“劳务经济开发工作先进县”，被省劳动和社会保障厅评为“十大劳务输出先进县”之一。一、从组织服务入手，实现“盲目型”向“有序型”转变，让就业对象顺利就业XX县区总人口98.8万人，其中农业人口86万人，富余劳动力25万人。改革开放以来，我县掀起了“打工潮”，有1/5的人员外出打工，但他们基本处于盲目流动状态。针对这一情况，近几年来，县委、县政府加大了组织服务力度，促进了“打工经济”的发展。目前，全县外出务工人员达22万人，年劳务收入达20亿元，成为农民家庭收入的主要来源。畅通输出渠道。为提高劳务输出的组织化程度，县、乡镇均建立了以党委、政府主要领导为组长、相关职能部门负责人为成员的劳务工作领导小组，形成了上下贯通、相互配合、专人专抓的劳务输出工作机制。县委、县政府把每年农历正月确定为“打工经济服务月”，从正月初三开始，组织县劳动保障、民政、公安等部门到民工相对集中的火车站、汽车站联合办公，为农民工提供政策信息咨询、办理相关证件。为确保足够运力，县政府多次向铁道部申请，从2004年起，铁道部门每年为我县增派4对农民工专列，让外出务工人员走得了、走得好。打造劳务品牌。我县坚持以劳务品牌带动劳务输出，根据第1页共4页全县有近10万鞋匠的实际，向市场推出了“阳新鞋匠”这一劳务品牌。温州、东莞、深圳等地多家制鞋企业直接到阳新人力资源市场联系用工，出现了供不应求的现象。目前，阳新有5.9万人在温州105家鞋厂工作，占整个温州鞋业员工的10%以上。“阳新鞋匠”已成为XX省十大劳务品牌之一。实行跟踪服务。为解决阳新籍在外务工人员的后顾之忧，我县在务工人员相对集中的区域设立了维权和服务机构。2003年以来，先后在浙江温州、广州东莞等地设立了10多个劳务管理站。通过这些驻外劳务站点，搜集市场用工信息，沟通用工单位感情，维护在外务工人员的合法权益。几年来，驻外劳务站点向县劳动力市场提供劳务信息1840条，组织劳务输出3800人次，处理劳务纠纷100余起。二、从技能培训入手，实现“苦力型”向“技能型”转变，让就业对象轻松就业我县外出务工人员虽多，但过去由于缺知识、缺技术，大多干的是苦力活，挣的是辛苦钱。针对这种状况，县委、县政府坚持把职业培训和创业培训作为促进就业的重要工作来抓，让务工者在家培训专得下心、学得到艺，外出务工就得好业、挣得到钱。面向市场抓培训。按照“市场需要什么就培训什么、学员想学什么就教授什么”的原则，通过与广东、浙江、江苏、上海等地20余家上市企业建立劳务合作关系，实行订单教学，有的放矢地精选了数控车床、模具钳工、电器修理、电动缝纫等14个热门专业培训课程，每年定向培训专业学员3000余人。创新方式抓培训。XX县区采取“请上来”与“走下去”相结合的培训办法，对数控机床、模具等教学设施要求高、培训时间相对较长的专业，将农村学员请到县城的培训机构集中学习；对电脑、电动缝纫这类“轻便”专业，直接到乡镇、村组开设培训点，让农民学员就近参训。2007年，在镇、村共设培训点18个，开班63期，培训农民工2179人。政策引导抓培训。县政府郑重向社会承诺。不收一分钱，让你学到一门好技术；不收一分钱，给你介绍一个好工作。对农民工培训实行“三免一补”政策，即一律免收培训费、职业第2页共4页介绍费、技能鉴定费，对特殊困难的参训劳动力给予每天10元共300元的食宿补贴。2007年，全县共投入职业培训补贴192.7万元。通过全方位、大规模、高质量的技能培训，提升了劳动者素质。三、从发展产业入手，实现“异地型”向“本土型”转变，让就业对象充分就业近年来，县委、县政府紧紧围绕中央提...
