新时期人口和计划生育工作意见为深入贯彻党的十七大精神，加快实现建设新基地新山西的奋斗目标和促进部队的全面建设，依据《关于开展军地人口和计划生育“双管双助”工作的指导意见》（国人口发〔20*〕100号）、中共XX省委、XX省人民政府《贯彻落实〈中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定〉的实施意见》（晋发〔2007〕35号）和北京军区关于构建军地计划生育“信息联通、管理联接、服务联动”长效机制的要求，现就加强我省军民共建人口和计划生育工作，提出如下意见：一、充分认识做好新时期军民共建人口和计划生育工作的重要意义（一）做好军民共建人口和计划生育工作，是贯彻落实党的十七大精神、实现科学发展的必然要求。我省是一个经济欠发达内陆省份，山区面积大，贫困人口多，出生缺陷发生率较高，人口发展形势复杂。军队人口是社会人口的重要组成部分，现役官兵、军人家属、民兵、预备役人员和营区流动人口分散在城乡各地，男性人口比例大、年龄阶段性强、流动性快，与驻地有着密切的联系，对群众有着很强的带动、示范、辐射作用。充分整合军地资源，发挥各自优势，共同做好人口和计划生育工作，统筹解决人口问题，为现代化建设创造良好的人口环境，是贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观的内在要求，是推进全面建设小康社会和构建和谐山西的根本保证，也是军地双方职责所在。（二）做好军民共建人口和计划生育工作，是新时期开展双拥工作、加强军政军民团结的重要举措。长期以来，我省军地各级坚持同呼吸、共命运、心连心，不断丰富双拥工作内容，创新双拥工作形式，特别是深入开展的“为全面建设小康社会服务、为军队现代化建设服务”（以下简称“双服务”）活动，产生了良好的社会效益、经济效益和军事效益。在人口和计划生育工作中开展军民共建，既是贯彻落实胡锦涛总书记关于加强军政军民团结要求的具体行动，也是我省“双服务”活动的第1页共6页拓展和深化，是双拥工作在新时期的创新发展。通过广泛开展共建活动，地方主动为官兵解决恋、婚、孕、产、育、教等实际困难，部队积极为群众开展计生宣传，提供技术服务，进行结对帮扶，必将进一步密切军地关系，增进官兵和群众的血肉联系，巩固军政军民团结的良好局面。（三）做好军民共建人口和计划生育工作，是解决官兵实际问题、提高部队凝聚力战斗力的现实需要。长期以来，驻晋部队按照“走在全社会前列”的要求，狠抓计划生育工作落实，广大官兵及其家属积极响应党和国家的号召，自觉实行计划生育，为稳定低生育水平起到了表率作用。随着国家和军队建设改革不断深化，部队计划生育工作面临着一些新情况新问题，如部队年轻男性占多数，对恋爱、婚姻、计划生育和生殖健康服务的需求旺盛；育龄夫妻大多两地分居，军人家属独立承担家庭生活的重担，特别是农村未随军家属大多生活比较困难，随军家属中相当一部分没有固定职业，在生产、生活、生育方面存在许多难题；营区流动人口日益增多，变动频繁，从业类型复杂，管理难度加大等。开展军民共建，着力解决这些重点难点问题，有利于官兵的健康成长、军人幸福家庭的构建和部队的全面建设，有利于巩固和提高部队的凝聚力战斗力。二、军地各级在军民共建人口和计划生育工作中的主要职责（一）地方各级人口和计划生育部门的主要职责1、建立军地信息交流平台。在地方宣教刊物设立军民共建专栏，反映工作动态，交流工作经验。依托地方、部队各级人口和计划生育信息网络，建立专门网页或专栏，实现军地宣传、教育、管理、服务、技术、人才等信息资源共享。利用国家流动人口信息交换平台和部队计划生育管理系统，定期对驻地军人家属和营区流动人口的数量、分布区域、住址和婚育情况等信息进行交换。2、协助部队开展宣传教育。召开重要会议、组织业务培训、开展重大活动，吸收部队参加。帮助部队加强计划生育宣教中心或宣教室建设，下发宣教资料、药品药具、计生设备，将部队需求纳入计划。免费向官兵和军人家属开放地方宣教场所。第2页共6页与部队共同设计开发宣教精品。以“生育关怀进军营”为主题，组织人员深入军营，每年开展1-2次生殖健康、...
