在省人口和计划生育工作会议上的讲话同志们：今天上午，省委、省政府在省“两会”之后紧接着召开了全省人口和计划生育目标管理责任奖惩兑现大会，李建国书记作了重要讲话，姜大明省长与各市和省直相关部门签订了人口目标管理责任书。这次大会是省委、省政府召开的一次具有里程碑意义的重要大会，会议的规格之高、规模之大，是我省人口计生工作历史上多年未有的，充分体现了省委、省政府对人口计生工作的高度重视。全省上下高度关注这次大会，*电视台进行了现场直播，社会反响热烈，对动员全省各级全面落实统筹解决人口问题的各项任务，促进全省科学发展、和谐发展、率先发展具有重要意义。刚才，班开庆主任作了一个很好的工作报告。在这里，我就贯彻落实李建国书记的重要讲话精神，切实做好我省人口计生工作，再讲几点意见。一、深入贯彻落实十七大精神，坚持计划生育基本国策不动摇十七大报告就“坚持计划生育的基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质”、“实现经济发展与人口资源环境相协调”、“统筹人与自然和谐发展”、“加强流动人口服务和管理”等作出了重要论述，是党中央对人口计生工作提出的新的更高要求，为统筹解决好人口问题指明了方向。人口和计划生育工作成效如何，直接关系现代化建设的大局，关系全面建设小康社会奋斗目标的顺利实现，关系人民群众的切身利益。无论是回顾历史、分析当前、还是展望未来，人口问题始终是关系经济社会发展全局的重大战略问题。（一）回顾过去，取得的成绩令人感到欢欣而鼓舞建国以来，我国的人口与计划生育工作走过了一段曲折、悲壮、辉煌的历程。所谓曲折，是我们党在对人口问题的认识上有过反复；所谓悲壮，是广大人民群众特别是育龄妇女为落实基本国策做出了一定奉献和牺牲；所谓辉煌，是我国成功探索出一条具有中国特色的综合治理人口问题的道路。总体来讲，在社会生产力尚不发达的情况下，我们仅用了30年的时间，就第1页共9页走完了发达国家一百多年才走完的历程，实现了人口再生产类型由传统型向现代型的转变。我省是全国第二人口大省，控制人口增长的任务一直十分繁重。在历届省委、省政府的正确领导下，全省人口计生工作取得了巨大成就。全省妇女总和生育率多年稳定在1.5以下，连续17年保持了低生育水平；30年累计少出生5000多万人口，全省总人口占全国大陆总人口的比重由1970年的7.76%下降到2006年的7.08%；人均gdp由1990年的全国第11位，上升到2006年的第7位，有力地促进了全省经济社会发展。据粗略估算，如果不实行计划生育，全省人均占有耕地、淡水、林木、教育、卫生、交通、住房等资源都将下降三分之一，对经济、社会、资源、环境所带来的压力是难以想象的。过去的五年，全省上下认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于人口计生工作的一系列重大决策和战略部署，坚持改革创新，与时俱进，人口计生工作继续保持了持续、稳定、健康发展的良好态势。全省合法生育率保持在95%以上，年均人口出生率和自然增长率控制在12.5‰和6‰以内，累计比国家同期下达的人口计划少出生70多万人，出生婴儿性别比逐步下降到110以下，圆满完成了省委、省政府确定的各项任务目标。这些成绩的取得，是各级党政高度重视、加强领导的结果，是全社会大力支持、密切配合的结果，是广大人口计生工作者辛勤工作、积极奉献的结果。在这里，再次向全省人口计生工作战线的同志们致以诚挚的问候，表示衷心的感谢。（二）分析当前，面临的形势令人引以警省和思考在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，新形势下的人口计生工作仍然面临着诸多困难、问题和挑战，统筹解决人口问题任重而道远。一是控制人口增长的压力仍然很大。未来五年全省年均人口出生总量将达到110多万人，净增55万左右，相当于一个中等县的规模。要看到，目前的低生育水平在很大程度上是靠强有力的行政手段来实现的，稍一放松就会出现反弹，这一点在中西部地区表现尤为明显。非婚生育、名人富人等特殊人群超生在社会上造成了恶劣影响，一些地方违法生育又出现抬头的趋势。二是人口素质、结构、分布等问题日第2页共9页益凸现。全省出生缺陷发生率居高不下，每年出生的先天...
