2026 年应急管理局防汛应急演练工作预案（含组织流程与评估模板）一、总体要求（一）指导思想深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述和“两个坚持、三个转变”重要指示精神，按照《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家防汛抗旱应急预案》及《2025 年防汛抗旱工作要点》等法律法规和文件要求，坚持人民至上、生命至上，立足防大汛、抢大险、救大灾，以实战化演练检验防汛应急预案的科学性、针对性和可操作性，全面提升应急管理系统防汛应急指挥、协调联动和快速处置能力，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定
（二）基本原则坚持统一领导、分级负责
在党委、政府统一领导下，县（市、区）应急管理局牵头组织，各相关部门密切配合，属地乡镇（街道）落实主体责任，形成上下贯通、条块结合的应急指挥体系
坚持预防为主、防抗救相结合
将防汛应急演练作为常态化防灾减灾工作的重要环节，突出预防预警、应急响应、抢险救援全链条闭合管理，做到“练为战、战为胜”
坚持问题导向、实战牵引
聚焦历年防汛工作中的薄弱环节和风险隐患，模拟极端强降雨、江河超警戒水位、山洪地质灾害、城市内涝等典型场景，确保演练科目贴近实战、流程规范、效果显著
坚持安全第一、科学施训
严格遵守演练安全操作规程，落实安全评估、安全防护和应急救护措施，确保参演人员、装备和周边群众安全，杜绝次生事故发生
（三）适用范围本预案适用于应急管理局组织开展的防汛应急综合演练、专项演练和桌面推演
演练对象包括局机关各科室、下属事业单位，并协调水利、自然资源、住建、交通、气象、消防、卫健、电力、通信等部门及乡镇（街道）防汛应急队伍参与
演练场景覆盖江河堤防抢险、水库大坝除险、山洪灾害防御、城市地下空间排涝、水上救援、受灾群众转移安置等主要科目
二、组织机构与职责（一）领导小组成立防汛应急演练工作领导小组（以下简称“领导小组”），由应急管理
