工业用地实行差别化年期供应情况汇报XX县区关于工业用地使用情况的报告李照近三年来，我县工业用地报批稳中有升，工业项目落地有保障，工业园区道路等配套基础设施逐步完善，工业用地需求都是根据园区规划及项目投资情况选址逐步报批落实。现将基本情况汇报如下：一、2011-2013工业用地情况（一）2011年，共获批72.455公顷建设用地，其中工业用地33.4069公顷，占已批用地的46%。工业用地全部供完，其中路网配套等基础设施占6.6814公顷，占已供工业用地的20%。（二）2012年，共获批296.4457公顷建设用地，其中工业用地80.1186公顷，占已批用地的27%。工业用地全部供完，其中路网配套等基础设施占24.0356公顷，占已供工业用地的30%。（三）2013年，截止2013年11月底共获批105.8733公顷建设用地，其中工业用地40.8464公顷，占已批用地的39%。已批的工业用地拟年底全部供完，其中路网配套等基础设施占4.0846公顷，占已供工业用地的10%。可以看出，工业用地报批总体呈上升趋势，政府在工业用地路网配套等基础设施加大投入，尽可能不占用新增建设用地指标，使报批地块趋于“净地”。也凸显政府逐步从依赖房地产土地财政向工业产业化发展，逐渐形成以产业带动、促进城镇化发展的趋势。政府逐年加大经济产业园道路、水、电等基础设施投入，使园区硬件基础设施达到工业项目落地开工的条件。2011-2013年工业园区路网等基础设施建设投入资金分别为：2011年约1.5亿，2012年约3亿，2013年约4亿。目前，我县未获批准的已经或即将使用的工业用地有92.2912公顷，正积极协调省市，争取年底尽可能使已动工项目的地块获批。二、存在的问题及建议第1页共3页（一）部分工业地块选址不符合土地利用总体规划。由于工业经济产业园区规划起步较晚，在规划布局上尚待完善，致使规划的现势性不强；园区内输变电塔基电网密布，项目选址避开电网有难度，加上部分企业选址的随意性，难以满足招商引资项目的选址要求。在报批工业用地时，部分地块在有条件建设区内边调整规划边报，用地报批很被动。建议落实适时调整规划，下放适时调规权限，并缩短调整规划审批时限。（二）工业用地未批先用呈常态化。由于政府没有大量储备工业用地所需资金，加上国家也不允许囤积国有建设用地，因此现实的情况下不可能有大量工业储备用地等待项目落地。实际上，招商引资对用地的需求迫切，企业选址后立即要求征地并动工，政府在招商引资用地上较为被动。建议探索试点适当下放建设用地审批权限，可以下放县市耕地2-5公顷，未利用地5-10公顷的审批权限，便于及时调配建设用地指标供给符合国家产业政策、投资强度大、节约集约用地的项目，避免造成大量未批先用违法占地。只要加强督促检查，下放审批权可以降低省级审批工作压力，并且有效防止权利过于集中产生腐败。（三）地方政府工业用地基础设施投入较大，资金极为紧张。按照沿海经济开发经验，是大量工业“熟地”等待项目，是有“窝”等鸡来下蛋，政府前期投入成本较大。而内地，地方政府财政困难，基本上是举债搞工业开发，工业用地地价本来就低，政府入不敷出。建议工业用地出让净收益省市分成返还用于地方政府工业基础设施建设，便于搞活地方工业经济，缓解地方开发资金压力。（四）受各地州市分配农转用指标的影响，指标无法调剂使用。目前，发展工业应因地制宜，部分县在工业发展基本条件不具备的情况下，比如交通不便利、生态环境较脆弱等因素，大干快上，招商引资跟不上，致使已批建设用地闲置，或者不符合国家产业政策无法供地。建议加强宏观调控，减少走生态发展的市县农转用指标，将节约出来的农转用指标向工业发展基础条件好的市县倾斜。也可用节约集约用地的硬杠杠来分配农转用指标。第2页共3页三、下一步打算严把工业建设用地报件质量关，当好政府参谋，探索节约集约用地模式，使工业用地各项指标趋于合理。从2014年1月起实行土地利用动态巡查制度，加强建设用地供后开发利用全程监管，促进各项建设依法依规用地，提高节约集约用地水平。第3页共3页
