《安全管理》之执法监察应力戒重复建设 VIP专享VIP免费

执法监察应力戒重复建设安全生产检查工作不能走低水平重复建设的路子，不能在一成不变的内容上不动弹，也不能在隐患排查上徘徊不前，更不能一直在检查了不整改上循环，安全生产检查必须坚持系统论思想，走策划——实施——检查——改进的“PDCA”的模式，持续改进，建立安全生产执法监察的长效机制。一是不断学习，自觉反思。执法必须先学法。法律法规标准是执法坚持的依据。安全生产的法律法规标准层出不穷，更新频繁。国家安全监管总局仅在今年4月27日一天公布的部门规章就有5部（第47、48、48、50、51号令）。随着安监部门三定方案的变更（中央编办发【20xx】104号），一些新的监管领域不断扩展，执法检查的依据逐步增多。离开安全生产的法律法规和国家标准和行业标准，深化执法检查是无源之水无本之木。同时，要结合执法检查的实践，不断加深对安全生产法律法规标准的理解，以切实的感受、切身的体会和深刻的教训总结反思执法工作，改进检查的不足，提高执法的技术。执法检查不能凭经验吃老本，原地踏步走，墨守陈规，以至于法律适应不全面不准确而错位缺位。二是制定计划，严格审批。根据总结反馈的问题和不足、经验与教训，根据当地安全监管监察权限、执法人员数量、监管监察的生产经营单位状况、技术装备和经费保障等实际情况，制定年度安全监管监察执法工作计划，按照国家安全监管总局第24号令的规定，报本级人民政府批准并报上一级安全监管部门备案。作为履行监管监察的依据，是日常实施执法检查的前提。科学的策划等于成功了一半，执法检查不能想当然，盲目随意，走一步看一步，必须通盘考虑，合理规划。三是开展执法，稳步实施。按照本级政府批复的计划实施执法监管检查，既要查出问题和隐患，更要督促生产经营单位整改问题，既要监管也要打非治违。可以说查出问题是第一步，督促生产经营单位按照要求按时整改到位是关键，对确实不能整改到位的，依法严格处理。企业不整改是企业的主体责任，执法不到位是监管失职。执法监察的底线不能突破。四是定期反馈，检查不足。执行检查计划，不论是季节性检查还是一个案件，在检查工作结束或者案件办结结案之后，总结反馈阶段是不可缺少的重要工作。总结工作的成功经验和办案体会，找出工作不足和教训，明确下步改进方向和整改措施，为下一循环打好基础，在新的起点上开展下一循环。虽然上述工作是从宏观上讲的，但每次执法过程都是上述四个环节的统一，无非是根据每天的每次执法情况确定各自的具体内容而已。不管怎样，有计划、有实施、有记录、有总结，每日零起点开始，每日零事故结束，应该成为安全生产执法检查的追求。