对进一步推进消防管理工作的思考消防工作是国民经济和社会发展的重要组成部分,是发展社会主义市场经济不可缺少的保障条件。近年来,我市各级消防机构在市委、市政府的统一领导下,认真贯彻实施《消防法》,落实消防安全责任制,狠抓公共消防设施建设,强化消防隐患专项治理,加大消防宣传教育力度,使我市消防工作得到长足发展。不过,虽然我市消防工作取得了一定成绩,但面临的问题也还很多。笔者认为,要从根本上解决这些问题,仅靠公安消防部门的努力是远远不够的,必须建立“政府领导、行业管理、社会合作、法人负责、消防监督”的工作机制,在全社会形成“消防安全、人人有责”的良好氛围。一、落实消防安全责任制,健全基层消防组织。从以往的火灾事故教训来看,消防工作疏于管理,与消防安全责任不明确有直接关系。为此,公安消防机关一方面要根据《消防法》关于防火安全责任制的规定,积极提请党委政府,按照属地管理原则和部门隶属关系,明确各级政府和建委、市政、煤气、供电等部门的消防管理职责,确定消防安全责任人,建立领导责任制和岗位责任制。在此基础上,围绕总体规划、基础建设、经费投入、隐患整改等方面,细化、量化工作目标,逐级签订责任状,把责任层层分解,最终落实到具体单位和具体人员。另一方面,消防机构要争取政府和有关部门的支持,健全基层消防机构,使消防安全责任制真正落到实处。实践中,对各机关、团体和企事业单位,我们应配合主管部门,建立法人代表负责的消防领导小组,确定专人负责本单位的消防工作,形成“抓法人与法人抓”的内部单位消防管理机制。对城市居民小区,我们应将消防纳入治安行政管理的范畴,督促居委会、社区组织和物业公司,设置消防工作室,配备专兼职消防安全员,开展群众性的消防检查和消防教育活动。对农村乡镇地区,应在派出所设立消防监督站,协助当地党政部门,组织协调本地的消防工作。此外,公安消防部门应充分发挥职能作用,在防火安全委员会的领导下,围绕消防安全责任制的落实,制定科学的考核办法,定期组织考评,把消防安全工作目标完成情况与责任单位和责任人的工作政绩和经济利益挂钩,奖惩兑现。对消防玩忽职守造成火灾的,结合事故调查处理工作,依法严肃处理单位领导和直接责任人。二、狠抓消防基础建设,提高城市整体抗御火灾能力。首先,消防机构要牢固树立消防工作为现代化大城市建设服务的思想,增强工作主动性,与计划、规划、市政等部门密切配合,在旧城改造和新区建设中,发挥职能优势,围绕消防安全布局、消防站点、消防通道和消防供水等方面,深入实地调查研究,及时提出消防建设规划,报请政府纳入城市建设的总体规划。做到消防工作与城市建设同步进行,从根本上扭转消防建设滞后的问题。其次,消防机构要确立消防工作从源头抓起的方针,全面强化建筑防火审核工作,大力推行建筑工程消防安全责任制。针对重大工程建设的每一个环节,逐一明确建设单位、设计单位和施工单位三方的责任。特别对一些在建的重点工程,要主动介入,实施全程监督,坚决防止施工过程中擅自改变消防设计方案。在工程竣工验收阶段,要敢于坚持原则,严格对照标准,确保工程质量。凡消防设施达不到要求的,一律不准投入使用,同时要追查上述3家单位的责任,予以公开曝光,并依法给予警告、罚款等处罚。最大限度地减少先天性火灾隐患的形成。第三,消防机构要本着“因地制宜、简易实用”的原则,加大城市公共消防设施建设的力度。针对老城区建等级消防站困难的实际状况,可借鉴青岛市的做法,以现有消防站为中心,向周边辐射建设卫星消防站。具体来说,对新建的规模较大的小区,可会同有关部门,同步规划、建设小型消防站。对建成的小区,可利用闲置房或办公用房,增设简易消防站。若建设小型消防站的条件尚不具备,则可以在工程施工或旧区改造的过程中,增设一定数量的消火栓。此举能够有效增加城市消防站点的密度,增强火灾扑救能力。针对市区老式居民建筑防火条件差、火灾事故易发的特点,可结合民用电网改造工程,及时更换老化的住宅供电线路,减少火险隐患。针对群众自防自救能力较弱的现状,可采取政府投资、社会资助和个人集资的办法,组织居民配备家用灭火器材和应急救生设施,改善居民防火安全条件。三、建立社会化...
