浅议中美贸易摩擦新趋势作者：王雁[摘要]：中美贸易一直在双边关系略为紧张的情况下快速发展着。中国加入世贸组织后，随着双边贸易额的增加，贸易摩擦也日益加剧和多样化。从最初的贸易不平衡到反倾销、反补贴再到知识产权保护和社会责任标准，中美贸易摩擦经历了不断的演化和升级。本文拟在此背景下探讨中美贸易摩擦的新趋势以及对我国的启示。[关键词]：入世；中美贸易；摩擦；新趋势；中美建交30年来，双边贸易额从建交初期的25亿美元，发展到如今的3000多亿美元，特别是在过去的五年当中，中美的贸易额以年均9%的速度增长着。目前，中、美两国已互为第二大贸易伙伴。美国是中国的第二大出口市场，第六大进口来源地。中国则是美国的第三大出口市场，第一大进口来源。2008年，美国次级贷款引发金融危机，重创美国经济。为了挽回局面，减少国内市场损失，刚刚执政的奥巴马政府频频向中国对美贸易发难，给中美两国贸易关系带来了不小的冲击。我们先不考虑次贷危机是否能够完全解释中美贸易摩擦的真实原因，近年来急剧增多的案例却是不争的事实。据中国商务部统计，仅仅2009年前三个季度，美国对中国发起的贸易救济调查就有14起，涉案金额58.4亿美元，同比增长了639%，而进入2010年后，这样的摩擦更是密集。一、中美贸易摩擦四大新趋势2001年中国加入世贸组织后，中美两国经济相互依赖、相互促进，同时两国之间的经济摩擦也不断出现。中美贸易摩擦近年来主要集中在“知识产权”、“人民币升值”、“反倾销”、“反补贴”四个方面。从趋势上看中美贸易摩擦大致呈现出以下几大方面。（一）贸易摩擦的频率升级。自2009年下半年起，美国商务部就连续做出初步裁定，先后对我国出口美国的所有小轿车和轻型卡车轮胎、金属丝网托盘、输油钢管、铜版纸、磷酸钾盐、钢丝层板、礼物盒及包装丝带征收反倾销和反补贴惩罚性关税。仅仅9月10月间大大小小典型案例就有9起（见表1），频率之高近年来罕见。其中，于当地时间11月5日美国初步裁定，对中国输美油井管征收最高达99%的反倾销税，继而转天，美国国际贸易委员会于6日初步裁定，对从中国和印度尼西亚进口的铜版纸、从中国进口的焦磷酸钾和磷酸二氢钾征收“双反”关税（即反倾销和反补贴关税）。而在此之前，于美国当地时间10月30日，美国国际贸易委员会又以6:0投票通过了对中国无缝钢管进行反倾销反补贴调查，其速度之快出于许多人的意料。表1：美国对华贸易救济措施案件统计（2009年9-10月）调查日期被调查产品名称2009-9-9油井管2009-9-11小轿车和轻型卡车轮胎2009-10-7无缝钢管2009-10-14铜版纸2009-10-14紧固件产品2009-10-15钾磷酸盐2009-10-15钠磷酸盐2009-10-27混凝土用钢绞线2009-10-27钢格栅板资料来源：中国商务部网站（二）贸易摩擦的力度升级。与贸易保护频率同样增长的，还有美国对华出口产品征收的惩罚性关税的涉案金额和幅度。去年11月初，美国商务部以存在政府补贴为由对我国输美金属丝网托盘实施上限至437.73%的高额惩罚性关税；于美国当地时间5日初步裁定，对中国输美油井管征收最高达99%的反倾销税，而这一次是在9月美国商务部宣布的对中国出口的钢管制品征收10.69%-30.69%的反补贴税的基础之上追加征收的。由于该案涉及金额约27亿美元，是迄今为止美对华贸易制裁规模最大的一起案件。而这一做法给中国钢铁行业出口造成严重影响。（三）贸易摩擦的领域升级。值得注意的是，美国在应对中美贸易问题上，除了显性的贸易保护外，利用知识产权、专利技术等领域的相关制度实施隐性贸易保护的意图也更加明显。2010年5月5日，美国国际贸易委员会在《联邦公报》发布公告，正式启动对中国知识产权侵权和自主创新政策的332调查（常规性事实调查），这是美调查机关首次对华知识产权侵权状况展开332调查。与此同时，美国在气候变化、边境碳税等方面的绿色壁垒也对我国出口产品产生了巨大压力，绿色壁垒使得中国产业结构调整的任务更为艰巨。此外，中美贸易差额、人民币汇率以及社会责任标准等也已经成为引发贸易争端的新型导火索。由此可见，当前名目繁多的新贸易壁垒已成为中美贸易保护主义的新趋势。（四）贸易摩擦的形式升级。美国不...
