烟草公司党风廉政建设基本经验今年以来，××省烟草专卖局纪检组监察工作，仔细贯彻执行中纪委七次全会和全国烟草系统纪检监察工作会议精神，根据“抓住源头，重点突破，法律规范自我，整体推动”的指导方针，狠抓工作落实，使全省烟草行业党风廉政建设取得了明显成效。一、深化体制机制改革，狠抓源头治理。他们通过分析行业内外发生的违纪违规行为和腐败案件，究其原因，大都滋生于不合理或不完善的体制机制中。因此，他们在抓好全省烟草行业的体制机制改革和制度建设上下功夫，消除腐败问题滋生的客观条件。一是从卷烟经营流通体制改革入手，法律规范自我。过去，××省烟草系统从省公司、分公司到县、区公司级、烟厂的法人达16O多个，而且具有分布广、权力大、资金流量大的特点，经营不法律规范、监督管理难的问题比较突出，发生了一些违法违纪违规问题和案件，给××省烟草行业造成了巨大的经济损失和极坏的社会影响。为了从根本上解决这一问题，他们着手进行了卷烟经营流通体制改革，取消了区、县公司的法人资格，减少了利益主体和流通环节。同时，通过卷烟销售网络建设，使整个销售过程、价格管理等更加透明和公开，有效地法律规范了经营行为，较好地防止了以权、以烟谋私等行为，大案要案明显减少。二是建立了以分公司为主体的资金结算中心，在重点上取得了突破。过去，××省烟草行业内一些单位特别是基层单位由于财务管理不严、财经纪律松驰、资金使用不法律规范，私设“小金库”、帐外帐等，成为公款吃喝玩乐、行贿送礼、挥霍浪费的温床，滋生出一些违法违纪问题。为了管住“钱”这个源头，他们对商业企业财务管理制度进行了改革，全省烟草行业各分公司都成立了资金结算中心，对分公司系统内的资金实行集中管理、统一结算。各区县公司只设立收入和支出两个帐户，并实行收支两条线，按规定时第1页共6页限将收入的货款汇至分公司结算中心，对费用的开支也控制在规定范围内。通过这项改革，既提高了资金的使用率，又较好地避开了违反财经纪律的问题，使以财权谋私的腐败问题失去了基础和客观条件。三是完善了各项管理制度，从整体上进行推动。在源头治理上，现阶段始终抓住“不能违”的重点，通过建立完善的制度、法律规范、具体的操作程序，筑牢反腐败的防线，使一些思想觉悟较低、怀有腐败念头的人想“违”而没有机会去“违”。今年以来，为适应新的生产经营体制，加强案件预防工作，××省局在全行业进一步建立健全生产经营、专卖管理、企业管理、财务管理等方面的一系列规章制度和纪律规定，使一些违法违纪的客观条件逐步得以消除。在人事任免上，纪检监察部门积极参加公推公示及民主测评的全过程，起到了较好的监督作用。二、抓住主要矛盾，寻求重点突破。烟草行业长期存在的不法律规范问题，既是制约经济进展的主要矛盾，又是引发腐败问题的主要原因之一。因此，他们坚持把抓好生产经营、专卖执法、决策程序、财务管理、企业行为“五个法律规范”作为源头治理的重点，积极探究，综合治理。一是主动介入，积极配合。烟草行业的不法律规范问题由来已久，涉及面广，并有着根深蒂固的原因，单靠哪一个部门来抓，力度是不够的。只有把纪检监察工作与生产经营中心任务紧密结合在一起，通过各职能部门的积极配合，进行综合治理，才能抓出实效。因此，他们始终强调要把抓法律规范作为纪检监察工作的切入点，主动介入各项工作，发挥好服务保障作用。一年来，各级纪检监察部门积极参加了卷烟经营流通体制改革、烟叶等级合格率检查、多种经营企业清理整顿、“一价制”的贯彻落实等工作。很多纪检监察干部身兼“数职”，既是纪检干部，又是“清理”、“整顿”、“检查”组的领导小组及办公室成员，直接参加了规章制度的建立及调查讨论、监督检查等工作。二是突出重点，仔细整治。通过分析，认为全省烟第2页共6页草行业不法律规范问题主要存在于多种经营领域。今年以来，纪检组、监察处在整顿办等部门的配合下，多次对有违纪违规经营烟叶和借贷款等问题的单位进行了调查。在查清违纪事实的基础上，免去了其主要领导的职务，待司法机关侦察终结后再作进一步的处理。针对全省多种经...
