论安全文化对海事监管的促进功能一、安全文化的概念“安全”是人们最常见而常用的词汇之一。“安”字指不受威胁，没有危险、太平、安全、安适、安逸、安稳、安康、安乐、安心、稳定等含意。可谓无危叫安；“全”字的经历，由本义“纯玉”到引申出“完整、完好、圆满、齐全”，系“引义行而本义废”。“安全”通常是指各种（指天然的或人为的）事物对人、物和环境不产生危害、不导致危险、不造成损失、不发生事故、运行正常、进展顺利等安顺祥和、国泰民安之意。“无危叫安，无损则全”是安全的定性内涵。安全的定量表达则用“安全性”或“安全度”来反映。“文化”一词，在拉丁语，意即“耕种出来的东西”、“人造自然物”。自古罗马哲学家西塞罗提出“哲学是心灵耕种的产物”以来，人类的精神产品就被纳入了文化范畴。在西方的原始文化概念中，既包括人的物质活动，也包括人的精神活动。20世纪，“文化”这一概念由最初的学术领域进入社会思想领域，以至整个人类的社会生活，各学科的研究者都在自己的范围内确定“文化”概念的内涵与外延，因而使“文化”这一概念更加模糊不清，更加多义。有人认为，文化定义之多，至少有160多种，甚至有人认为，有多少人研究文化，就有多少种定义。《现代汉语词典》对“文化”一词给出了三种释义：其中【1】为“人类在社会历史发展过程中所创造的物质财富和精神财富的总和，特指精神财富，如文学、艺术、教育、科学等。”究竟什么是“文化”？笔者查阅了十余种书籍，真可谓众说纷纭，莫衷一是。但是，无论如何定义，文化概念中总包括有思维方式、价值观念、审美意识、政治意识、道德观念、科学观念等众多成份。“安全文化”是人类安全活动所创造的安全生产、安全生活的精神、观念、行为与物态的总和。上述概念明确了：1、安全文化是观念、行为、物态的总和，既包涵主观内涵，也包括客观存在；2、安全文化强调人的安全素质，要提高人的安全素质需要综合的系统工程；3、安全文化是以具体的形式、制度和实体表现出来的，并具有层次性；4、安全文化具有社会文化的属性和特点，是社会文化的组成部分，属于文化的范畴；5、发展和建设安全文化，首要的任务是安全观念文化。赵正宏先生将安全文化的内容结构形象的称为“安全文化金字塔”：塔底——物质基础层。也为物质保障层，它既包括服务于安全生产的一切设备、设施、物资等物质，也包括各级政府、相关安全生产监管部门的监管人员和生产经营单位的所有从业人员；塔中——制度推进层。亦为发展过渡层。它包括在安全生产物质基础上形成的科学理论、安全生产规章制度、管理机制、法律体系等；塔顶——文化理念层。也为认识升华层。经过一系列的安全生产制度、规程、理论的长时间引导与约束，最终在人们心理意识中形成特定的安全价值观和行为准则，包括对安全生产重要性的认识、法制意识、责任意识等。这是安全文化的最直观，最主要的表达形式。所以说，安全文化是保障安全生产的灵魂。二、安全文化的特征安全文化是保护人在从事一切活动中，使其身心安全与健康，实现安全、健康、舒适，消灾免难的大安全观、大系统观、大协调观和人本思想的文化。它是人类文化宝库中最宝贵、最基础、最重要的组成部分。其特征有如下几点：1、时代性安全文化是人类文化的最重要的组成部分，是安全科学的基础。安全文化也属于上层建筑，它的发展和繁荣均受到时间、地点、当时政治背景、经济基础、社会环境、科技进步及当时大众的需求的影响，也受到世界科技进步、政治斗争、市场经济竟争的影响。从安全哲学的观点看安全文化的进程。它经历过程为安全无知论、传统经验论、系统安全论、安全文化论和理想的本质安全论。当前的安全文化建设与构建和谐社会的总体要求是一脉相承的。从和谐社会包括的六个方面看。要民主法治，安全生产就必须依法治安；要公平正义，首先是每个人都有生存权和健康权得到保障；要诚信友爱、充满活力、安定有序，只有生命得到尊重，工作才能有积极性，家庭才能幸福安康，社会才能充满活力；要人与自然和谐相处，就要遵循自然规律，保护环境，科学组织生产，做到安全发展，环保发展，否则就要受到事故、...
