第1页共61页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共61页维西县城乡商业网点规划说明书（2008—2025）第2页共61页第1页共61页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共61页中国西部规划研究院2008年7月第3页共61页第2页共61页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共61页第一章规划背景一、编制背景在加快城乡商业网点建设的新形势下，国家对商业网点建设提出了新的要求：1.加快法规和标准的制定。法规是规划编制和实施的依据，各城乡要因地制宜，将条例起草与商业网点设置规划、建立项目听证审议制度通盘考虑，通过立法予以正式确认并公布于众。2.充分发挥协会等中介组织作用，实行听证制度，保证决策的科学性和民主性。在我国经济生活中广泛实行听证制度可有效地保证政府的决策科学可靠，符合客观实际，从而更有利地促进宏观调控措施到位，有利于减少听证审批程序和环节，提高效率。3.运用现代信息手段，建立高水平的商业规划资讯系统。要研究运用现代信息手段和技术来加强商业规划管理，通过开发集数据获取、管理、分析处理、模拟和可视化表达功能于一体的计算机系统，定期公布商业网点信息，科学指导投资者布点，对商业网点实施动态管理，在为政府准确掌握商业状况和重大项目审批提高准确的科学依据的同时，使商业网点信息资源全社会共享。4.将城乡商业网点规划作为审核设立外商投资商业企业的重要依据。我国已经加入世界贸易组织，要严格遵循世贸组织的基本原则，对内资与外商开设的大型商业网点必须一视同仁。根据我国有关外商投资商业企业的有关规定，外商投资商业企业必须符合所在地区的商业网点规划。二、规划编制的必要性（一）城乡商业网点规划是城市发展战略的重要组成部分商业网点规划制定和实施效果的好坏决定了城乡未来商业网点布局的优劣，同时影响着城乡总体建设和城乡商业发展的水平。当前是我国加快发展现代流通业的重要时期，必须制定科学合理的城乡商业网点规划，作为城乡发展战略的重要组成部分，加强政府对城乡商业的宏观调控，满足城乡现代化的总体发展要求。（二）商业网点规划是国家对商品市场进行宏观调控的重要依据和手段第4页共61页第3页共61页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第4页共61页目前城乡商业网点设施存在突出的结构性问题，主要表现为在主城区、商业区的大中型商业设施出现阶段性饱和，业态雷同且过于集中；在乡镇上，商业设施缺乏，商品档次偏低，不能满足人们的购物需求。制定科学合理的城乡商业网点规划来指导城乡商业的布局建设，能避免商业网点开发建设中的随意性和盲目性，同时通过商业网点规划布局来进行有效的宏观控制也是现代商业管理的主要标志之一。（三）加强对城乡商业网点建设的宏观调控势在必行随着城乡建设力度的加大，城市规模不断扩大。与此同时，商业网点建设呈现出无序发展，重复建设的情况。虽然商业网点建设对促进经济发展，保障有效供给，方便群众生活发挥了积极作用，但缺乏总量调控和布局失衡的问题日益突出，造成了资源浪费和企业间的恶性竞争，因而进行有效调控和合理引导，制止重复建设，是当务之急。第二章维西县城乡商业网点现状及问题分析一、维西县概况（一）历史沿革维西县境内出土文物表明，早在新石器时期，县境内即有人类生产生活。汉代即已在国家版图之内。元至元十四年(1227年)，于罗寰间置临西县，为县境设制的最早记载。清雍正六年(1728年)，首任通判到维西，选定宝华山麓建筑土城一座，是为治所(今县城所在地保和镇)，开始了县城建设的历史。1949年5月12日，维西县城起义解放，建立了维西县临时人民政权。10月1日中华人民共和国成立，维西县人民政府亦于当日诞生，隶属于滇西北人民专员公署。1950年后，改设维西专区，维西隶属于维西专员公署领导。1957年9月13日，维西与中甸、德钦共同组成了迪庆藏族自治州。1985年6月11日，国务院批准撤销维西县成立维西傈僳族自治县。自治县人民政府于同年10月13日成立，仍隶属于迪庆藏族自治州。（二）地理位置维西县位于东经98°54′...
