黄学军同志在青岛市市郊重点工业园区工作会议上的讲话（2003年4月1日）今天，我们隆重举行青岛市首批市郊重点工业园区授牌仪式，对园区工作进行再动员、再部署，对于充分发挥重点工业园区的示范带动作用，提高市郊工业园区建设水平，推动农村和全市经济更快更好地发展，具有重要意义。刚才，经谋同志宣读了农业部《关于公布2002年全国乡镇企业科技园区的通知》和市政府《关于公布青岛市首批市郊重点工业园区的通知》，并对6处“全国乡镇企业科技园区”和18处“青岛市市郊重点工业园区”进行了授牌。借此机会，我代表市委、市政府向被授牌的重点园区表示热烈的祝贺！同时希望重点园区能够再接再厉，再创新的业绩；希望其它工业园区认真学习借鉴先进园区的经验和做法，奋起直追，赶超先进，力争早日进入重点园区行列。下面，我就如何进一步加快市郊工业园区的发展，讲几点意见。一、提高认识，增强加快工业园区发展的责任感和使命感近年来，在各级党委、政府的正确领导下，各工业园区不断解放思想，开拓创新，对园区进行高起点规划，高标准建设，高效能管理，不断创新体制和机制，加强软硬环境建设，千方百计引进项目，工业园区快速健康发展，各项工作都取得了很大成绩，也积累了许多经验园区的发展，对扩大开放，促进就业，增加农民收入和财政收入，提高农村工业化和城市化水平，推动农业和农村经济发展，都发挥了十分重要的作用，同时也成为推动全市经济发展的重要力量。特别是18处重点工业园区，更是走在了市郊工业园区的前列，有的进入全国先进行列。去年市郊18处重点工业园区实现营业收入500亿元，利税40亿元，合同利用外资19亿美元，实际利用外资7.5亿美元，出口创汇20亿美元，各项指标均占市郊工业园区的50％以上，显现出强劲的发展势头。所有这些，为我们加快工业园区发展奠定了扎实基础。但也必须看到，与先进地区相比，我市市郊工业园区发展还存在明显差距，工作中仍存在不少问题。一是园区的管理体制和运行机制不完善。有的园区管理不规范，存在多头管理、职责不清的现象；有的园区经营机制不灵活，没有形成与市场经济规律和国际惯例相符合的开发体制和运行机制。二是园区的基础设施配套水平不高。除部分重点工业园区外，多数园区没有达到“七通一平”，而南方一些先进地区已实现了“九通一平”。园区建设的投入较少，平均每平方公里的投入在2500万元左右，最高的仅为4000万元，而昆山工业园已达到1.2亿元。三是园区的投资主体单一。多数园区没有按照“谁投资谁受益”的原则进行基础设施建设，园区投入主要依靠区市和乡镇财政，没有形成多元化的投资格局。四是引进的项目质量不高。入园项目结构不合理，存在“三多三少”的现象，即小项目多、大项目少，劳动密集型多、资本技术密集型少，传统产业多，高新技术产业项目第2页共4页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共4页少，特别是缺少技术领先、产品附加值高的大项目。五是政策不够规范统一，园区之间不公平竞争甚至恶性竞争的现象时有发生，有的已影响了外商的投资信心。对此，各级必须高度重视，认真加以解决，确保工业园区快速健康有序发展。当前，经济社会发展已进入了一个新的发展阶段。党的十六大明确提出了全面建设小康社会的奋斗目标，实现这一目标，重点在农村难点也在农村。同时，按照十六大的要求，青岛作为东部沿海地区，应该在全面建设小康社会的征程上先行一步，率先基本实现现代化。能否实现这一目标，关键也在农村。依托工业园区，发展园区经济，正是解决农业、农村和农民问题，全面建设小康社会的一个重大战略和现实选择。要深刻认识发展工业园区，能够优化乡镇企业布局，促进乡镇企业的集约化、规模化，推动乡镇企业结构优化和产业升级；能够改善投资环境，扩大对外开放，使其成为招商引资的重要载体；能够带动城区和小城镇建设，完善城镇综合服务功能，拓宽就业渠道，促进农村劳动力向二、三产业转移，增加农民收入，提高城镇化水平；能够优化资源配置，提高土地等资源的利用率，减少环境污染，加强环境保护，走新型工业化道路，实现可持续发展。因此，我们一定要从贯...
