小企业实施职业安全健康管理体系的重点1前言改革开放以来，小型企业的数量急剧增加，但从现状看，小企业存在安全投入不足，安全管理基础蒲弱，员工素质普遍不高，生产中经常使用淘汰的工艺和设备，伤亡事故时有发生，严重威胁员工的生命安全和健康，小企业的安全状况，已经成为安全生产工作中突出的问题。在生产过程中，违章指挥、违章操作、冒险蛮干时有发生，不能严格按有关法律、法规和制度进行作业夔无制度可循。所以，小企业建立适合自身特点的职业安全健康管理体系十分必要。2小企业职业安全健康管理的特点由于多数小企业都面临生存问题，在生产过程中往往会重视生产、效益，忽视安全健康管理安全投入普遍不足。小型企业的管理水平参差不齐，生产特点和面临的风险各异，行业覆盖面广有的无固定作业场所，安全管理的基础薄弱，安全生产作业条件存在差距。所以，小企业的职业安全健康管理体系应建立在自身安全管理现状的基础上，结合实际，将职业安全健康管理体系的各项要求和企业的管理需求有机地融合，真正发挥PDCA管理模式的作用。2.1管理职能多元化、工作人员身兼数职由于小企业规模和资源上的限制，不像大中型企业人力资源专职专责。多数小企业的工作人员身兼数职，在生产及管理过程中兼管安全，安全管理工作没有引起足够的重视，工作人员普遍缺乏安全管理的专业知识和工作经历。另外，没有设立专门的安全管理机构，职能部门肩负着多项职责，导致安全管理职责的弱化，对安全工作的监督和管理不及时。2.2临时人员和相关方使用较多根据小企业灵活经营的特点，生产活动经常采取雇佣临时人员和外包形式，所以员工流动性大，变化快对其管理的难度较大。一般情况下小企业在外来人员管理上，通过签汀安全协议或以包代管，日常监督和管理不到位。另外，工作人员文化素质参差不齐，安全知识不足，自我保护意识不强。所以，对人员管理是小企业安全管理工作的重点之一。2.3生产工艺和作业现场的多变性小企业分布的行业非常厂泛，一般根据市场的需求布置自己的生产，生产工艺和作业环境容易发生变化。还有一些企业，本身属于流动作业，作业方式和作业环境更难于控制。2.4管理基础薄弱我国小企业发展较晚，管理上存在许多不足。一方面，管理制度建设滞后较为严重，生产及安全管理依靠经验，不重视制度建设，甚至没有任何有效的安全管理制度。另一万面有的小企业为减小投资规模，采用落后的生产工艺，使用淘汰的设备，安全隐患大，管理困难。
