夯实基础立足实效建立实施HSE管理体系——HSE管理体系建立情况（3）在诺卫公司的指导下，长岭公司先后完全成了初始状态评审、危害和环境因素识别与评估和法律法规识别工作，同时进行了大量的宣传和培训工作。目前正处于HSE管理体系建立过程中最关键的时期——体系文件修订阶段。具体情况如下：1初始状态评估时发现的主要问题2002年3月27日至3月29日，诺卫公司咨询人员在HSE办公室成员的陪同下，深入各职能部门和生产现场，就组织机构、HSE职责、装置设计和建设、事故预防和处理、承包商和供应商管理、现场安全管理等方面进行了全面、仔细的调查，客观评价了长岭分公司HSE管理现况，发现共性问题28项，并提交了《长岭分公司初始状态评审报告》。报告指出，长岭分公司在HSE管理方面主要存在以下问题：1）分公司在安全检查、安全教育、落实岗位责任制和事故隐患治理等方面积累了相当多的经验，但主要停留在经验上。2）分公司对部分装置、设施进行过定量风险评估，但均没有形成体系，没法系统而持续地识别与生产、装置、设施、服务等有关的危害和风险评估，无法及时发现潜在的火灾、爆炸，硫化氢、氨气、氟化氢、氯气等有毒气体泄漏，职业卫生，土壤及水源污染等潜在的事故事件隐患。这与集团公司HSE管理体系标准要求差距较大。3）分公司目前没有一套完善的管理机制确保公司的生产、运作、服务等符合相关的国家及地方安全、环保、健康法律、法规、规定、标准要求等。也没有进行定期的法律法规符合性审查，或内外部法律法规符合性审核。4）分公司已有各种版本的HSE文件和安全作业程序，包括中石化集团公司及分公司的职业安全卫生管理制度、规定、通知、要求，等等。但没有统一文件控制和管理，现场可操作性较低，效果了不显著。5）分公司已建立系统的应急管理体系。但是由于分公司目前尚未系统地开展危害和环境因素识别，还不能充分有效地识别潜在的突发事故或紧急情况。目前只是按相关的法规要求，凭直观或经验识别一些生产装置、重要部位等的火灾、爆炸、气体泄漏等事故紧急状态，允免有遗漏，无法保证对一些关键设施、现场施工、可能发生火灾、爆炸、毒气泄漏及环境污染场所的突发事故做出应急响应。2识别危害、评估风险，制定有效的控制方案危害识别与风险评估以及危害控制是HSE管理体系的核心和基础。科学、细致、全面的风险评价是建立有效的HSE管理体系的前提。我公司牢牢把握这个基础，投入了大量的人力物力来开展这项工作。为了克服惯性思维的影响，使危害识别和风险评估工作深入人心，履盖所有的作业活动和设备设施，我们在全公司范围内广泛宣传，并采用层层落实的方式，让一线职工直接参与这项工作，从而真正找出企业运行过程中可能存在的HSE危害，有针对性地采取控制措施，消除、减轻或隔离危害，从源头上降低作业活动的风险，确保人员及设备安全。危害识别与风险评估工作分5个阶段进行：1）准备阶段。从4月1日到4月15日，我们组织各职能部门和基层单位对各自管辖的所有作业活动及设备设施进行了摸底统计，初步确定了危害识别及风险评估的范围。2）确定分析方法。我们根据长岭分公司的特点，编写了《危害识别与风险评估程序》和《环境因素识别与评价程序》，拟定危害识别与风险评估、环境因素识别与评估的方法，包括：工作危害分析（JHA）、安全检查表（SCL）、危险与可操作性分析（HAZOP）、失效模式与影响分析（FMEA）、输入输出法等。3）教育普及阶段。为了让每一个员工都掌握危害识别与风险评估的分析方法，我们采取了层层培训的方式。首先是由诺卫公司咨询人员对各单位安全和技术管理人员共100余人进行了为期两天的培训，并要求他们回到各自单位后组织进行全员培训和评估实践。各单位都非常重视这项工作，制定了严格的考核细则，与经济责任制直接挂钩，职工积极性十分高涨。HSE办公室的全体成员根据各单位在培训阶段实践的情况，多次深入各车间进行有针对性的辅导、讲评和总结，帮助职工更好地掌握分析方法。4）全面开展阶段。从4月20日开始，危害识别和风险评估、环境因素识别与评价在各单位全面铺开。我公司原计划用2个月的时间来进行危害性分析，由于各级领导高度重...
