2026年卫健委公共卫生应急管理体系建设方案（含政策依据与实施框架）

2026 年卫健委公共卫生应急管理体系建设方案（含政策依据与实施框架）一、总体要求为深入贯彻落实习近平总书记关于公共卫生应急管理体系建设的重要指示精神，全面落实党中央、国务院决策部署，按照《“健康中国 2030”规划纲要》《关于改革完善重大疫情防控救治体系的意见》等文件要求，结合当前公共卫生应急管理面临的新形势、新挑战，现就进一步加强公共卫生应急管理体系建设制定本方案。（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，坚持预防为主、平战结合，坚持系统思维、整体推进，以提升突发公共卫生事件应急处置能力为核心，以健全完善体制机制为重点，以强化基层基础为支撑，全面构建统一领导、权责匹配、运转高效、保障有力的公共卫生应急管理体系，切实维护人民群众生命安全和身体健康。（二）基本原则坚持党的领导，强化政治引领。始终把党的领导贯穿于公共卫生应急管理全过程各方面，确保体系建设沿着正确方向推进。坚持依法治理，强化制度保障。严格遵循《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，健全完善配套制度，确保应急管理工作在法治轨道上运行。坚持系统思维，强化整体联动。统筹推进预防、监测、预警、响应、处置、恢复等各环节工作，强化部门协同、区域协作、上下联动，形成工作合力。坚持预防为主，强化风险防范。立足抓早抓小抓苗头，完善风险评估和隐患排查机制，做到早发现、早报告、早处置，最大限度降低突发公共卫生事件发生概率和危害程度。坚持平战结合，强化应急准备。既注重常态化下的能力建设，又强化应急状态下的快速响应，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。（三）主要目标到 2026 年底，基本建成功能完善、反应灵敏、运转高效、保障有力的公共卫生应急管理体系。具体目标如下：应急指挥体系更加健全。建成覆盖省、市、县三级的统一指挥、协调联动、信息共享的应急指挥平台，实现指令下达“零延迟”、信息报送“零误差”。监测预警体系更加灵敏。建成覆盖重点场所、重点人群、重点环节的监测网络，传染病疫情监测灵敏度达到[95%]以上，预警信息发布时效缩短至[2 小时]以内。医疗救治体系更加有力。建成省级重大疫情救治基地[XX]个、市级定点医院[XX]家、县级定点医院[XX]家，重症监护床位达到[每 10万人 XX 张]标准，医疗救治能力显著提升。物资保障体系更加充足。建成国家、省、市、县四级公共卫生应急物资储备体系，储备物...