为贯彻落实最严格的耕地保护规章制度细则和最严格的节约用地制...VIP免费

为贯彻落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制...XX省人民政府关于实行最严格节约集约用地制度的通知为深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，坚持最严格的耕地保护和节约用地制度，以土地利用方式转变促进经济社会发展方式转变，实现“建成支点、走在前列”的战略目标，根据国务院《关于促进节约集约用地的通知》要求，现就实行最严格节约集约用地制度通知如下：一、优化建设用地布局，保障科学发展用地（一）强化土地利用总体规划管控。科学编制土地利用总体规划，按照近、中、远期相结合的原则，合理安排各类用地，划定城镇扩展边界，预留独立选址项目通道。充分发挥土地利用总体规划的龙头作用，城乡建设、产业发展等规划要与土地利用总体规划相衔接。严格执行土地利用总体规划，推进人口向城镇集中、居住向社区集中、产业向园区集中，实现土地资源的高效配置和节约集约利用，确保全省耕地总量和基本农田面积不减少、质量有提高、建设用地总规模不突破。（二）保障重点项目建设。按照“好而优又快则先”的原则，保障高端装备制造、电子信息、生物医药、新能源、新材料等重点产业和保障性安居工程等民生项目用地需求，保障节地、环保、高效、高科技项目用地。禁止向列入《禁止用地项目目录》和产能过剩项目供地。（三）优化建设用地空间。积极盘活存量建设用地，鼓励采取协商收回、协议置换、自行开发等多种形式推进城镇低效用地二次开发。大力开展农村土地综合整治，规范推进城乡建设用地增减挂钩试点，稳步有序实施中心镇、中心村和农村新型社区建设。鼓励开展工矿废弃地复垦利用，做好低丘缓坡、荒滩未利用地开发利用，不断挖掘存量建设用地潜力。（四）鼓励土地立体开发利用。因地制宜，科学编制地上地下空间开发利用规划，推进立体交通和社区人车分流、复合绿化。鼓励综合利用地下空间。地下空间可单独或与地上土地使用权一并出让，在出让价格上予以优惠，具体标准由市、县人民政府研究确定。二、完善土地市场建设，发挥市场配置资源的决定性作用（一）推进土地资源市场化配置。积极推进国有建设用地使用权出让进入公共资源交易市场和网上交易。深化土地有偿使用制度改革，缩小划拨用地范围，积极探索经营性基础设施、公共管理与公共服务等用地有偿使用。根据产业周期弹性确定工业用地出让年限，鼓励采取租赁、先租后让、短期出让等方式取得工业用地使用权。（二）探索集体经营性建设用地入市。加快推进农村集体建设用地使用权和宅基地使用权确权登记发证工作。在符合规划和用途管制的前提下，推进集体经营性建设用地与国有土地同等入市、同权同价。建立集体建设用地使用权价格评估体系，完善乡镇基准地价和最低出让价标准。探索建立农村宅基地有偿退出机制。金融部门要加快建立集体建设用地使用权与国有建设用地使用权享有同等抵押融资权利的制度。（三）推进创新和完善土地管理制度。逐步缩小征地范围，进一步规范和优化征地程序，建立征地补偿动态调节机制。加强耕地保护，对建设占用耕地的，按照以补定占、先补后占、占优补优的规定落实耕地占补平衡。对城乡建设用地增减挂钩、农村土地综合整治优化出来的建设用地指标和耕地占补平衡指标实行有偿使用。三、强化节约集约用地措施，提高土地利用效率（一）科学合理布局工业项目。从严控制零星工业用地，鼓励工业项目进园区集聚发展。支持小微企业通过利用存量土地、租赁标准厂房等途径解决生产经营场所。对“退二进三”、“退城入园”、转型升级的企业，优先在工业园区内安排建设用地或提供标准厂房。（二）明确工业项目准入门槛。国家级开发区（高XX县区）、省级开发区、其他工业集中区新建工业项目亩均投资分别不低于300万元/亩、200万元/亩、100万元/亩；投产后亩均税收分别不低于25万元/亩、15万元/亩、10万元/亩。新建工业项目容积率不低于1.0，建筑系数不低于40%，绿地率不超过15%，工业项目所需行政办公和生活服务设施用地面积不得超过总用地面积的7%。严格控制开发区房地产开发，开发区生产和基础设施用地比例不低于70%。各市、县人民政府要在不低于以上标准的前提下，结合当地实际制定具体的投入产出强度...