建立和实施HSE管理体系实现污染预防管理——HSE管理体系建立过程中的环境管理本网据“化工安全与环境”报导：HSE管理体系建立过程中的环境管理环境管理作为HSE管理体系控制的一个重要组成部分，与安全、健康的管理既存在关联性，又具有独特性，其环境绩效在体系整体运行中得到不断的持续改进。环境管理在保护对象、管理方法、技术手段等方面与安全、健康管理有所不同，在体系建立过程中，充分考虑了ISO14001标准要求，将ISO14001环境管理体系的5个部分的17个要素内容融入到HSE管理体系的10个要素中。在日常的环境管理中，通过系统的污染预防管理，减少资源浪费和环境污染事故的发生。在体系建立过程中，考虑了初始环境评审中存在的问题，获取和识别相关环境法律法规及标准，开展环境因素识别和环境影响评价，编制了有可操作性的环境保护管理、环境因素识别和影响评价等程序文件和14个环境方面的运行控制文件。1．初始环境评审初始环境评审是对企业过去、现在的环境管理信息和状态进行全面的综合调查与分析，总结企业原有的环境管理经验及存在问题，从而为企业建立符合标准要求的环境管理体系提供依据；环境现状调查与评估结果作为HSE管理体系设计的基础，其成果将直接决定体系建立的成败。通过初始环境评审，客观评价了广州分公司环境管理状况，主要存在下列问题。a．在新建、改建和扩建项目时按“三同时”进行了环境影响评价，但在日常的环境管理方面并没有开展环境因素识别和环境影响评估。b．没有形成一套程序用来及时地识别、获取、更新、沟通与生产、运作、服务等相关的国家及地方环境保护方面的法律、法规、标准、要求。甚至对目前环境保护方面的法律法规符合状况并不清楚。c．存在各种版本环境保护方面的文件，无法对现场存在各种不同的版本文件的时效性、适用性进行识别。d．虽然有部分应急预案及事故调查处理规定，但不完善，没有针对性，应急措施也不够完善。2．获取和识别环境法律法规及标准在体系建立的组织机构中专门设置了法律、法规识别小组，组织编写了《法律法规和标准识别控制程序》。通过上网、与当地环境保护部门联系及其它途径收集现行的环境保护法律法规及标准，经初步识别，适用于广州分公司的环保法律、法规有35部，标准有10个。为使所识别的法律法规及标准让各个部门能便于获取本部门适用的条款，进行学习和执行，对35个法律法规和10个标准条款逐条进行甄别，整理编写了《分公司适用的环保法律法规及标准各称一览表》，汇编了《分公司各部门适用的HSE法律法规及标准明细表》，并在HSE管理体系网站上公布，确定了法律法规的更新途径。组织各单位开展法律法规及标准符合性评估。3．开展环境因素识别和环境影响评价环境因素识别和环境影响评价是HSE管理体系实施污染预防管理的核心，环境因素识别和环境影响评价一直是传统环境管理的薄弱环节。在新建、改建和扩建项目时能按国家、地方建设项目的环境保护管理进行环境影响评价，但在大量的日常工作中并没有开展环境因素识别和环境影响评价工作，而大量的环境污染事故和扰民事件主要在日常工作中发生。因素，广州分公司在体系文件中着重体现了这方面的内容，制定了环境因素识别及影响评价管理程序，用来确定其活动、生产、装置、设备、产品、服务中环境因素。在识别过程中，考虑直接和间接、正常、异常、紧急状态以及过去、现在、将来等因素，并依据现有的专业经验、评价标准和准则，同时考虑法律、法规及其它要求、公司商业形象、员工和周围人群、设备、产品、财产、水、大气、废物、土地、资源、社区和相关方的内容，从中判定对环境具有重大影响的环境因素，并制定环境管理方案加以控制。为保证体系的适用性、有效性，广州分公司非常重视边建立边实践的工作，组织了《环境因素识别和影响评价程序》、《HSE作业指南》以及ISO14001环境管理体系等专业知识和技能方面的培训，管理部门和生产作业管理人员100%多次接受培训，并用一个多月的时间组织生产操作人员用简单易行的工艺流程方法，对分公司的53套生产装置和4套辅助装置开展了环境因素识别、环境影响评价。环保管理人员到现场辅导装置操作人员开展识别和评...
