建立实施OSHMS促进企业管理现代化安全管理尚未达到现代安全管理的全面性和系统性，还处在较初级的阶段。工厂在新工艺、新设备投入使用时，如何提高设备、设施的本质化安全水平；对生产过程中产生的新问题如何进行系统挖掘和及时处理；如何使铜板带厂管理技术的软环境面与当前拥有先进设备的硬环境面进行有机整合；如何落实对危险因素的控制；如何在产量规模不断提升过程中让职工及时发现隐患、了解危害、防范危害；如何变传统的事故管理为现代的事件分析与隐患管理（变事后型为预防型）；如何变过去企业只顾生产经济效益的安全辅助管理为现代的效益、环境、安全与卫生的综合效果的管理；如何变传统、辅助、滞后的安全管理程式为现代主动、本质、超前的安全管理程式等等问题都摆在了我们面前。这些都是我们要探讨的重要课题，也是我们要探求新安全管理方式的动力。安全科学理论体系从宿命论到经验论，从经验论到系统论，从系统论到本质论；从无意识地被动承受到主动寻找对策，从事后型的“亡羊补牢”到预防型的本质安全；从单因素的就事论事到安全系统工程，从事故致因理论到安全科学原理，工业安全科学的理论体系在不断发展和完善。追溯安全科学理论体系的发展轨迹，经历了具有代表性的三个阶段：从工业社会到20世纪50年代主要发展了事故学理论；20世纪50年代到80年代发展了危险分析与风险控制理论；从20世纪90年代以来，现代的安全科学原理初见端倪，目前还在不断的发展和完善之中。现代安全管理模式以危害控制为安全管理中心，主要着眼于危险预测、预控，具有主动性和鲜明的动态特征；以系统危害辨识、评价和控制为主要手段，着眼于危害的全过程管理；注重对安全管理信息的全面收集、综合处理和适时反馈。现代安全管理的目的是系统的危害控制，其管理模式的精髓是预测、预控、预防事故的发生。职业安全健康管理管理体系（OSHMS）是20世纪80年代后期在国际上通行的现代安全管理模式，它与ISO9000、ISO14000等标准体系被称为后工业时代的管理方法。现代职业安全健康管理是系统化的安全管理，是以系统安全的思想为基础，管理的核心是系统中导致事故的根源——危险源，强调通过危险源辨识、风险评价、风险控制来达到控制事故的目的。职业安全健康管理体系的内涵是以戴明管理思想为基础，突出强调最高管理者的承诺和责任、全员参与、全过程控制、持续改进的原则，具有系统化、程序化、文件化的特点。职业安全健康管理采用系统、结构化的管理模式，为企业提供了一种科学、有效的职业健康安全管理规范和指南。建立、实施OSHMS可以促进企业实现管理现代化。一、OSHMS是现代企业安全管理的科学管理方法在市场经济环境下，对不同类型的企业采用不同的管理模式，一般是按企业的规模把企业分为小型和大中型企业两类。对小企业通常采用政府直接指导支持下职业安全健康服务体系，实行区域性或行业性的网络化管理，委托网络体系中第三方中介组织对小企业职业安全健康工作实行监督检查和提供检测检验、健康监护和安全健康培训等方面的技术咨询服务。而对大中型企业则实行政府政策指导和企业自主负责的宏观管理，OSHMS则是适合市场经济运行规律的现代化管理模式。OSHMS要实现的两个主要目标：一是政府通过鼓励、引导对各类企业的OSHMS评估认证和审查的过程，依法对企业进行安全健康宏观管理；二是企业遵照优良管理的共同原理，把OSHMS与ISO9000、ISO14000共同融入总的管理体系中，实现企业自主安全健康管理机制。OSHMS强调的是企业应对安全生产承担主题责任，这个管理方法本身就是对企业传统安全管理观念的挑战。建国50多年来，我国已经探索出与市场经济相适应的安全机制，即“国家监察，行业管理，企业负责，群众监督，劳动者遵章守纪”的工作机制。但1998年，坚持了半个世纪，并已融入国际的以人为本的中国劳动（职业）安全，被以业为本的生产安全所代替。劳动和社会保障部对“劳动安全”不再行使国家监察权，“劳动安全”的国家监察不复存在。接下来在原管生产的各委管局撤销后，“行业管理”也制度性休克，同时职业安全健康工作被划得“四分五裂”。安全生产由国家经贸委统一管理，职业健康的...
