贯彻落实粮食安全行政首长责任制实施意见各乡镇、街道、管委会，区直各有关单位：为全面贯彻落实《**市人民政府关于贯彻落实粮食安全行政首长责任制的实施意见》（**政综〔****〕38号）、《**市人民政府办公室关于印发**市落实粮食安全行政首长责任制考核办法的通知》（**政办〔****〕63号）文件精神，进一步完善粮食安全行政首长责任制，构建**粮食安全保障体系，经研究，现提出如下实施意见：一、明确保障粮食安全责任（一）强化政府粮食安全责任。我区是粮食主销区，粮食自给率低，对外依存度高，保障粮食安全的任务尤为艰巨。各级政府必须切实承担起保障本地区粮食安全的主体责任，全面提升粮食生产、储备和流通能力。各级政府行政首长在确保粮食安全方面承担的责任是：严守耕地红线，巩固和提高粮食生产能力，稳定粮食播种面积和粮食产量；落实和完善粮食扶持政策，抓好粮食收购，调动和保护农民种粮积极性；完善储备粮管理制度，落实粮食储备和粮食风险基金规模，确保储备粮数量充足、结构合理、质量良好、调用高效；实施粮食收储供应安全保障工程，加强粮食流通能力建设；深化国有粮食企业改革，促进粮食产业健康发展；完善区域粮食市场调控机制，维护粮食市场稳定；健全粮食质量安全保障体系，落实监管责任；大力推进节粮减损，引导城乡居民健康消费。责任单位。各乡镇、街道、管委会，区农业局、国土分局、财政局、粮食分局。（二）强化有关单位职责。加强粮食行政管理机构和队伍建设，确保粮食行政管理职能不削弱、工作力度不减弱。加强粮食生产指导、重大技术推广、环境监测治理、统计信息服务、行政执法和监督检查、质量安全监管、农业投入品监管等方面的工作力量。各级政府要继续支持保障粮食安全的相关工作，及时足额安排粮食风险基金。各有关单位要认真履职，密切配合，共同落实和完成粮食安全各项任务。责任单位。区农业局、财政局、发改局、粮食分局，各乡第1页共6页镇、街道、管委会。二、提高粮食综合生产能力（三）落实最严格的耕地保护制度。严守****年前耕地保有量不低于**.8万亩、基本农田保护面积不低于13.82万亩红线，划定永久基本农田，确保现有耕地面积基本稳定、土壤质量不下降。规范耕地占补平衡，严格实行耕地“占一补一”“先补后占”和“占优补优”。加强耕地质量建设，开展耕地质量保护与提升行动，采取综合措施提高耕地基础地力，提升产出能力。对占用耕地特别是基本农田的，推行剥离耕作层土壤再利用制度，开展补充耕地土壤改良和培肥。加强耕地保护政策和制度落实情况督促检查，全面落实耕地和基本农田保护领导干部离任审计制度。责任单位。区国土分局、农业局、审计局，各乡镇、街道、管委会。（四）加快农田基础设施建设。加强农田水利建设，加快中小型灌区续建配套，实施农业节水灌溉工程，着力解决农田灌溉“最后一公里”问题。按期完成全区高标准农田建设总体规划确定的建设任务。通过项目实施，建成一批灌溉水源稳定、田间设施完善、规模化、集中连片的高产稳产粮田。大规模改造中低产田，提高土地利用率，充分挖掘粮食增产潜力，增加粮食产量。加**复垦改造力度，按期完成复垦抛荒山垅田任务。责任单位。区国土分局、农业局、水务局、农业综合开发办，各乡镇、街道、管委会。（五）提升种粮科技水平。将提高粮食单产作为主攻方向，鼓励引导社会资本参与粮食生产科技创新与推广运用，努力提高科技对粮食生产的贡献率。扶持“育繁推”一体化粮食种子企业，培育和推广“高产、优质、多抗”粮油品种。组织开展绿色增产模式攻关，推进标准化的高产高效、绿色环保技术模式。推广测土配方施肥，施用有机肥和秸秆还田，实施土壤有机质提升补贴项目。加强农业气象灾害防御、有害生物和病虫害防控等防灾减灾体系建设，完善农业预警监控测报和有害生物与病虫害监测点体系建设，大力推广粮食作物病虫害专业化第2页共6页统防统治。建立基层农技推广机构和人员绩效考核激励机制，职称评聘向乡镇一线倾斜。责任单位。各乡镇、街道、管委会，区农业局、人社局。（六）扶持发展适度规模粮食生产。积极培育种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营...
