浅谈安全文化建设的重要性和途径长期以来，我国安全生产形势较为严峻。据国际劳工组织的统计分析，我国事故发生率比发达国家高出—倍以上。以煤矿为例，我国原煤产量约占世界煤炭总产量的1／5，而工伤死亡人数却占全世界煤矿死亡人数的4／5。我国原煤产量与美国接近，1998年产煤12．2亿吨，工伤伤亡7377人，百万吨死亡率达6．04，是美国的200多倍。安全形势具有如此大的差距，除硬件方面的原因外，软件方面的差异是很大的因素。资料显示，我国大部分伤亡事故都是由“三违”引起的。因此，人的不安全行为是事故发生的最大隐患。按照冰山理论(见图1)，意外事故的发生是在很多次有危险的行为基础上的，一次事故的发生对应有多次的未遂事件。要制止事故的发生，最好的办法是清除三角基座部分，消灭未遂。因此，行为管理即成为安全管理的基础，通过技术、组织、法制建设、规程、活动、经验等，来减少不安全因素，这些内容，正是安全文化建设的范畴。一、安全文化概念的特征及加强安全文化建设的意义和作用文化是人类在社会实践活动中所创造出的物质财富和精神财富的总和，也可以说是一种社会意识形态以及与此有关的社会制度、价值体系等。社会经济的发展一方面创造了新的财富，另一方面带来重大伤亡事故，因此，安全文化作为文化一分支，是人类在获取生产资料和生活资料的实践活动中，为维护自身免受意外伤害而创造的各类物质产品及意识领域成果的总和。它具有以下几个特征：(1)安全文化是保护人的身心健康、尊重人的生命、科学安全地实现人的价值的文化，其核心是安全素质，包括文化修养、风险意识、安全技能、行为规范等等。(2)安全文化是一个社会性概念，注重预防预测。对于企业而言，能使企业成为有共同价值观的、有共同追求的、有凝聚力的集体，从而提高企业的整体功能。(3)安全文化是一项事业，也是一门产业。其附加值是以人力资源为本，通过提高人的安全素质，达到安全文化普及的目的。它将社会效益放在首位，通过社会效益的扩大赢得中、长期的经济效益。既然安全文化是规范人的安全意识和行为的理念的总和，加强安全文化建设就奠定了安全生产的基础，为实现安全生产形势好转提供物质基础和精神动力。安全文化建设的这种地位和作用，是其本质属性的体现，是由安全生产的客观规律所决定的。第一，安全生产的实践主体是人，人的安全意识如何，直接作用于安全生产的具体工作。一方面，通过建立安全文化，可以创造一种良好的安全氛围和协调的人、机工作环境，对人的观念、理念、态度、行为等形成有形或无形的影响，从而对人的不安全行为进行控制，达到减少人为事故的效果，并在生产实践过程中，逐步丰富人们安全的准则、策略和手段。另一方面，由于其社会化的特点，通过全社会的参与和发动，有利于提高全民安全素质。第二，党和国家安全生产方针和法律法规的贯彻落实，是安全管理的重要保障。通过倡导安全文化，开展安全宣传教育，使安全生产的法律法规深入人心，从而形成遵纪守法的社会环境。第三，由于安全文化体现预防为主的特点，在建立安全文化的过程中，通过对重大危险源的分析及前瞻性的安全评价与预测，可预先采取控制风险的措施，变被动抓安全为主动抓安全。第四，安全文化的产业化特征和企业社会化特征，有利于提高企业的生产力。使企业从远期的收益中真正感受到安全责任重于泰山，收益大于泰山。随我国加入WTO，劳工标准越来越成为企业竞争力的一大重要因素，从参与国际竞争的战略需要出发，放眼赶超世界安全生产先进水平，着手建立安全文化的架构及与之相适应的机制，将具有深远的意义。然而，国民整体素质的差异、理念的转变也非一日之功，这都需要我们从实际出发，脚踏实地在安全文化的建设上下功夫，多方面、多渠道地探索建立企业安全文化的途径。二、建立安全文化的途径安全文化是一个综合系统工程，建立安全文化的基本途径可围绕安全管理、行为管理和安全培训三方面。三者之间相互关联，形成一个闭环系统(见表1)。表1建立安全文化途径概揽安全文化安全管理行为管理培训风险评估法律法规和规章制度要求标准化作业和环境设备完好，工具服务行为观察遵循规章制度要求标...
