构建安全文化促进安全生产安全，一个古老而又熟悉的话题，一个承载着亿万人生命健康的字眼，谈起它，不知有多少人在期待，在努力，又有多少人在埋怨，甚至在哭泣。纵观历史，生产安全事故原因不尽相同，可归结起来主要不外乎几种:违章操作或违法作业，这往往是最直接的原因；对职工安全教育、培训不够，操作人员业务水平低；工作态度不认真，管理者对安全隐患缺乏及时查处，安全生产责任制度不健全；管理者或职工缺乏责任心等等。为营造良好的安全文化氛围，给安全生产工作提供强大的舆论支持和思想保证，我金马油田开发公司不断完善工作机制，努力强化宣传教育，大力夯实安全生产基石，收到明显成效。一、完善安全制度落实机制，提高安全文化执行力。在全面贯彻落实“安全第一、预防为主”指导方针的前提下，我金马油田开发公司时刻注意开展“反习惯性违章”“安全性评价”“安全生产目标责任书制度”、安全生产大讨论等多项活动，做到安全工作有的放矢，为最大限度发挥“人”在安全工作中的能动性奠定基础。在完善安全制度的基础上，把落实安全制度的机制建设作为重要工作，通过健全并严格执行系统的目标责任、监督考核和落实兑现保障体系，不断强化干部职工在安全生产业绩中的综合考评，从而促进员工自觉遵守各种安全制度和措施。多年来，我公司在探索改进企业内部安全管理机制的符合性、适用性方面开展了卓有成效的工作，积累了丰富的安全管理经验和做法。结合石油行业特色，科学归纳、分析公司安全管理的成功经验，系统提出在公司内部构建安全组织、制度、计划、教育等管理体系新观念，建立安全管理内部监控操作运行体系，增强安全管理体系运行的实用性和符合性。1.建立严密的安全组织体系金马公司建立组织机构严密的“金字塔”型安全生产管理组织体系，保进企业安全生产管理工作形成“统一管理、分级负责、各司其职、风险共担”的工作格局。设立了安全生产委员会，设置安全管理专职部门和安全总监共同负责企业具体的安全管理事物，安全专职人员要按比例配备，明确工作职责、权利和义务。生产基层（队站）同样要设立安全生产领导小组，足额配备专、兼职安全员，基层生产班组设立兼职安全员，形成网络化安全管理组织体系，并扎实有效地开展工作。企业第一责任人要全面负责安全生产，制定强有力的措施确保国家、地方和集团公司颁布、实施的安全生产法律、法规及其行业标准在企业内部贯彻执行；指定企业一名副厂长（经理）主管安全生产，承担直接管理责任，其他分管生产、经营和技术的厂级主管应对所分管业务的安全生产工作负责；并推行厂（公司）、队、站员工层层签订《安全生产承包合同》，明确考核的项目、目标、指标和奖惩细则，构成一个横向到边、纵向到底、职责明确的安全管理网络。2.建立健全安全制度体系结合我公司安全生产管理实际，依据中石油集团公司颁布实施的《企业安全管理制度汇编》为蓝本，建立健全企业生产过程控制的各项安全管理制度，实现各项安全生产工作有法可依、有章可循。完善管理制度必须坚持“谁主管谁负责”、“管生产必须管安全”的原则，针对安全生产工作出现的新问题、新现象，适时修订、完善安全管理制度，并持续改进，增强可操作性。贯彻实施安全生产各项规章制度要采用教育为主，处罚为辅的方式，落实规章制度公正、客观，决不能以罚代管，忽视职工的思想教育工作，忽视员工思想工作的引导服务和保证的作用，运用思想政治工作的原则和方法，教育员工、理解员工、关心员工、尊重员工，把思想教育工作落实到执行安全规章制度的各个环节中，制度执行与思想教育工作紧密结合，促进职工思想与行为相统一。3.建立严细的安全计划体系为保障安全生产活动有序进行，金马公司注重全年安全生产规划的科学制定与实施，规划具有可行性和操作性，做到有目标，有内容，有措施，并按实施进度和要求逐步实施。公司根据每月安全生产实际情况制定月度安全工作计划和特殊时期安全工作计划，将安全生产计划纳入企业生产经营计划“总盘子”，有机融合为企业整体生产经营管理中的重要组成部分。依据制定的计划。每月定期召开安全例会进行布置、实施、检查和总结改进，...
