乡镇交通运输综合管理所职责我市推进乡镇交通运输综合管理的实践与思考今年2月，市交通运输局在XX市率先成立了XX县区乡镇交通运输综合管理所，全面开始履行乡镇辖区内运输、公路、港口、航道、内河交通安全等部分行政管理职责。通过半年来的实践，乡镇交通运输执法逐步走上了规范化、标准化轨道，打造了基层交管所的全新形象，省内先后有6个县（市）兄弟单位前来学习交流。一、组建机构，归并职能，隶属关系重新理顺（一）科学合理设置机构。根据省政府《关于规范全省乡镇交通运输管理所执法主体资格的批复》以及上级主管部门相关文件精神，市交通运输局从去年底开始着手组建XX县区乡镇交通运输综合管理所。局党委经过多次调研论证，并与市编办反复沟通协调，形成了组建乡镇交通运输综合管理所实施方案。今年2月市编委会以皋编〔2012〕23号文批复，同意设立XX县区乡镇交通运输综合管理所，为交通运输局下属的副科级建制全额拨款事业单位。综合所设综合科、法制稽查科两个科室，编制12名，其中所长1名，副所长2名，科长2名，副科长2名。综合管理所增挂如城中心交通管理所牌子，城北、磨头、丁堰、搬经、石庄5个运输管理所全部更名为中心交通管理所，每所编制9名，其中所长1名，副所长2名。各中心所为市交通运输局所属的正股级建制事业单位，同时作为市乡镇交通运输综合管理所的分支机构。（二）选优配强班子成员。市编办批复后，市交通运输局立即进行综合所班子及中层干部的选拔配备。一是选定班子成员。领导班子是一个单位的核心。为建立一支政治过硬、业务精通、结构合理的干部队伍，该局明确以50岁以下的原基层运管所党政正职、运管处正股级以上干部为选拔对象。邀请市委组织部、市纪委全程参与监督，本着公正、公开、公平的原则，经过民主测评推荐、组织考察、党委票决、任前公示等程序，确定了班子成员人选。如今综合管理所3名班子成员平均年龄40周岁，基本具备了有学历、有能力、有活力的要求。二是任命中层干部。中层干部作为单位的中坚力量，是领导班子的得力助手和参谋，起着承上启下的作用。在中层干部任命上，该局结合科室特点，本着年轻化、专业化的原则选优配强。现有的3名中层干部平均年龄35岁，体现了干部队伍配备的科学合理。（三）理顺归并管理职能。根据市编委会的文件，乡镇交通运输综合管理所在市交通运输局领导下，实行乡镇区域内交通运输综合行政执法，履行乡镇辖区内运输、公路、港口、航道、内河交通安全等部分行政管理职责，业务受运管、公路、港口、航道、地方海事等管理机构指导。为进一步理顺综合管理所与各相关部门之间的职权划分，避免交通内部本身的重复执法、相互扯皮现象，市交通运输局多次召集运管、公路、航道、海事、农路办等部门负责人会议，反复沟通协商最终形成局会议纪要和皋交管〔2012〕5号文件，对综合所管理职责进行了进一步的明确和界定。综合所主要包括以下三部分职能：一是道路运输管理。负责除国道、省道、县道、规划主XX县区外的道路运输市场监管，主要查处辖区内乡道、村道客货运输、汽车和摩托车维修、机动车驾培、客货场站管理、客货运代理等领域违法经营行为；负责村村通公交考核，乡镇道路客货运输组织协调工作，负责道路、水路运输业务咨询，参与乡镇客、货运站和客运网络规划、建设管理。二是公路管理。负责辖区内农村公路（桥梁）管养及考核工作，协助乡镇做好局管乡道以下的农村道路的路政巡查，发现违法、违规行为，现场制止，现场制止无效的，及时报公路站路政管理部门查处，并协助其执法。三是等外航道管理。参与等外级航道上码头建设管理和航政管理，对等外航道上发生的交通运输违法行为进行现场制止，并协助航道管理部门进行查处，协助地方海事部门对等外级航道上发生的交通事故进行调查处理，协助镇政府对乡镇渡口和农用自备船进行监督管理。各中心交管所负责所辖乡镇区域内交通运输行政执法工作，统一以综合管理所的名义行使执法权，接受综合管理所的执法指导。二、认真履职，规范执法，综合管理初见成效（一）综合管理的主导地位明显提升。综合管理所组建后，市交通运输局首先理顺综合管理所与各中心交管所之间的...
