工会福利规章制度20年01 (4)VIP免费

工会福利制度20XX年01南非的工会与福利制度马里卡纳矿山事件。如何缓和阶级斗争。尽管如此，严重的贫富分化仍然制约着新南非的发展并导致明显的“阶级斗争”，这就可以理解，为什么“工会太强、罢工太多”并不是“完全民主的高人权国家”都会有的现象。但是在南非的条件下搞民主，这确实是很难避免的。由于贫富差别，尤其是黑人中的两极分化严重，社会上的不满情绪是很明显的。另一方面，南非在长期反对种族隔离斗争时期，社会动员程度已经发展到相当高度。南非的工会会员就有310万，占正规劳动大军的25％。而且与美国小工会林立的情况不同，南非工会的集中程度也高，最大的南非工会全国大会（cosatu，简称工全会）是世界上三大工会之一，下属21个行业工会，共有会员180多万，占全国工会会员近60%。虽然她是与非国大结盟的执政“三方联盟”中的一方，但在民主南非的体制下她并不是“官办工会”，不是强制加入的，也不能禁止其他工会与之竞争。她必须在工人维权上做出成绩，而不是只搞些“发发戏票，唱唱跳跳”。因此工全会不仅有自己的诉求，而且常与政府意见相左。例如在艾滋病问题上，工全会就反对姆贝基政府“土法抗艾”的政策，要求向公众全面提供抗逆转录病毒的药物。比抗艾更实质的是劳资关系。政府如果介入，还会发生“劳政关系”。如前所述，这种民主社会的“阶级斗争”通常不会“你死我活”，但是也有激化到流血的。典型的就是2012年的马里卡纳矿山惨案。2012年，南非最大铂金生产商隆明公司马里卡纳矿山的数千工人发生“野猫罢工”（没有工会组织的自发罢工）。从8月10日起，全国矿工工会（num）决定支持。矿工们声称：“民主已经18年了，我们不能老拿三千兰特。”他们要求把月工资一下提高三倍，达到12500兰特。但是另一工会“矿山与建筑工人联合会”（amcu）认为，这样高的提薪率会“搞死”矿山，反对这次罢工。两边遂形成对立。南非黑人劳工从“流动劳工”时代就有不少人保留部落时代的带刀习惯，发生纠纷时动武也不是新闻，但这次就闹大了。12-14日该矿发生冲突，导致10人死亡。16日警察大规模介入，与罢工矿工发生激烈对抗，34名矿工被枪杀，警察与公司保安各有2人死亡。消息震惊全国，其他矿山工人纷纷罢工声援，高峰时全南非有7.5万名矿工卷入工潮。在政府和社会各方介入调解后，平均加薪22%、另外一次性发给2000兰特的妥协方案逐渐被各方接受。被捕的370矿工也由政府下令分批释放。至9月20日，工潮平息。而22%的加薪成为全国矿山的普遍措施。马里卡纳事件引起了很大震动，祖马总统为此宣布全国下半旗哀悼一周，有媒体甚至比之于种族隔离时期的沙佩维尔惨案。这次事件深刻揭示了经济利益或曰“阶级利益”造成的分野：事件发生后，依靠工人选票的南非共与工全会都出来指责作为盟友的非国大政府。而非国大方面，拉马福萨这样的矿工工会前领袖因为此时自己也成了矿主，出来指责罢工的“暴徒”，而他不久前还在反对姆贝基“自由主义”的斗争中作为“左派”冲锋在前。作为另一极，前非国大青年联盟首领马勒马不久前因“极左”刚被非国大开除，此时便再次鼓动矿工要求“矿山国有化”。可是绝大多数矿工只求加薪，并不认为“国有”官僚比民营老板更好，连南非共也反对他的主张。姆贝基时期的非国大政府，由于在鼓励投资、开放市场、维护产权和财政-货币政策方面的谨慎政策（不搞凯恩斯主义的财政扩张），被南非共等左派攻击为“新自由主义”。但从分配方面看，这届政府其实还是非常左的。正是在姆贝基时期，南非出现了由“负高福利”向“正高福利”的急剧转型。我曾提到，阿非利卡白人统治的南非有“黑人各尽所能，白人按需分配”的“种族社会主义”特征。单就白人而言，那是几乎类同北欧的高福利体制。但是黑人则处于“既无自由又无福利”的境地。由于初始分配就是黑贫白富，二次分配又是白人锦上添花，黑人“有雪无炭”，这种“福利”宏观上是扩大而不是缩小不平等，我称之为“负福利”。民主国家只有高福利和低福利之分，不可能有“负福利”。但是旧南非和中国，“负福利”就是个严重问题。改变负福利的方式有渐进和激进之别。渐进方式是通过逐渐增加最下层的福利，控...