第1页共6页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共6页[国土资源部办公厅副巡视员夏俊]新闻界的各位同志、朋友：上午好！非常欢迎大家参加《土地复垦条例》新闻发布会。《土地复垦条例》已经国务院第592号令对外公布。《条例》的颁布实施，对于进一步规范土地复垦活动，提高土地的利用效益；对于贯彻落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，必将发挥重要的积极作用。今天上午，国务院法制办和国土资源部联合在这里召开《土地复垦条例》新闻发布会。国务院法制办农林司王宛生副司长；国土资源部法规司王守智司长；国土资源部耕地司严之尧司长；国土资源部土地整理中心吴海洋主任，将介绍《条例》起草出台的背景、经过；《条例》的重要内容；主要制度安排以及对土地复垦工作带来的影响等内容，然后回答记者提问。(2011-03-2810:05)[国务院法制办农林司副司长王宛生]女士们、先生们上午好!2011年3月5日，温家宝总理签署第592号国务院令，公布了《土地复垦条例》，该条例自公布之日起施行。今天，国务院法制办、国土资源部联合举办新闻发布会，向新闻界的朋友们介绍这个条例，我感到非常高兴。为了便于大家全面、深入地了解条例的基本精神，下面，我就制定条例的重要意义、条例的主要内容以及如何贯彻实施条例等问题，谈三点体会。(2011-03-2810:05)[国务院法制办农林司副司长王宛生]一、充分认识条例的重要意义。（一）制定《土地复垦条例》，是落实“十分珍惜、合理利用土地各切实保护耕地”基本国策的重大举措。随着我国经济的快速发展，生产建设活动的强度、广度越来越大，毁损的土地也越来越多。虽然1988年《土地复垦条例》明确了土地复垦义务人的复垦责任，但由于该条例中的有关规定比较原则，缺乏强有力的制约手段，仍有大量的毁损土地没有得到及时复垦，变成了历史包袱。条例的制定，将有利地推动土地复垦工作的深入开展，落实土地利用和耕地保护的基本国策。（二）制定《土地复垦条例》，是缓解经济增长与耕地保护矛盾的重要辅助手段。我国目前仍处于经济高速增长阶段，生产建设活动不可避免地要占用大量耕地，经济增长与耕地保护之间的矛盾依然突出。在耕地后备资源日益枯竭、生产建设活动不断扩展的背景下通过制定《土地复垦条例》，加加强加强土地复垦工作，促进毁损土地的恢复利用，可以缓解经济增长与耕地保护之间的矛盾，为保障经济高速增长和18亿亩耕地红线做出重要贡献。（三）制定《土地复垦条例》，是土地复垦工作进一步规范化、法制化的重要标志。条例集中围绕当前土地复垦工作中存在的土地复垦义务人不认真履行复垦义务，历史遗留毁损土地和自然灾害毁损土地复垦责任不明等问题，健全了土地复垦的各项法律制度，完善了对土地复垦全过程的监管措施，将有利地推动土地复垦工作的规范化、法制化。(2011-03-2810:09)第2页共6页第1页共6页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共6页[国务院法制办农林司副司长王宛生]二、准确把握条例的主要内容。条例共7章44条，主要规定了以下五个方面的内容。一是明确土地复垦的责任主体。条例规定，生产建设活动损毁的土地，按照“谁毁损，谁复垦”的原则，由生产建设单位或者个人负责复垦，并列举了生产建设活动的具体情形同时明确历史遗留毁损土地和自然灾害毁损土地，由县级以上人民政府负责组织复垦。二是加强生产建设活动毁损土地复垦的监督管理。为了使生产建设活动毁损的土地能够及时得到复垦，条例建立了土地复垦方案编制与审查制度，明确了土地复垦费用应当列入生产成本或者建设项目总投资，完善了土地复垦验收的程序和要求，并规定土地复垦义务人不依法履行土地复垦义务的，在申请新的建设用地、采矿许可证或者申请采矿许可证延续、变更、注销时，有关人民政府或者有关国土资源主管部门不得批准。三是规范历史遗留毁损土地和自然灾害毁损土地的复垦。为了做好历史遗留毁损土地和自然灾害毁损土地的复垦条例建立了调查评价和复垦专项规划制度，明确政府应当投入资金进行复垦，或者按照“谁投资，谁受益”的原则，吸引社会投资进行复垦！同时，...
