附件.黄埔海关、东莞市人民政府促进加工贸易转型升级和内销便利化专项工作实施方案2008年以来，国际金融危机对进出口贸易和实体经济造成严重影响，外需急剧萎缩，东莞地区外贸进出口同比大幅下滑，大部分加工贸易企业的生产和经营面临巨大困难。为有效应对国际金融危机影响，积极服务经济发展，落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》关于支持建设全国加工贸易转型升级示范区的任务，经研究决定，黄埔海关与东莞市人民政府在东莞地区联合开展“促进加工贸易转型升级和内销便利化”专项工作，并提出以下工作方案：一、目标和原则按照“关市协同、促进转型、自我规范、服务发展”的原则，便利加工贸易企业转型升级，推动加工贸易内销便利化，解决历史遗留问题，帮助企业放下包袱、渡过难关，促进企业规范经营、守法自律，积极支持东莞地区加工贸易转型升级和健康发展。二、组织领导为积极稳妥地推进此项工作，成立专项工作领导小组，负责相关工作的决策、指导、协调等，领导小组下设工作1小组，向领导小组负责，主要负责专项工作的组织、实施推进等。领导小组和工作小组成员如下：（一）领导小组组长：江凌（东莞市委常委、副市长）徐蔚葳（黄埔海关副关长）成员：郭惠良（东莞市政府副秘书长）、黄冠球（东莞市外经贸局局长）、梁浩城（黄埔海关加贸处处长）、周运保（黄埔海关办公室主任）、黄海阳（黄埔海关关税处处长）、张家珍（黄埔海关稽查处处长）、黄军声（黄埔海关企管处处长）、陈晓（黄埔海关加贸处副处长）、东莞地区海关（办事处）主管加贸工作的关领导。（二）工作小组组长：梁浩城（黄埔海关加贸处处长）黄冠球（东莞市外经贸局局长）副组长：陈晓（黄埔海关加贸处副处长）梁浩祺（东莞市外经贸局副调研员）成员：黄埔海关职能处室和东莞地区海关（办事处）相关人员、东莞市外经贸局和各镇（街）外经办相关人员。三、工作内容一是便利转型企业办理剩余料件、原进口设备处理和企业管理类别调整等相关手续；二是落实加工贸易内销便利化，采取措施支持和鼓励加工贸易企业开展内销；三是2按“尊重历史、实事求是”的原则，通过企业自愿、主动申报的方式，解决阻碍企业发展的历史遗留问题，规范企业经营管理，促进加工贸易转型升级。四、时间安排自2009年7月15日至2009年12月31日，在东莞地区联合开展“促进加工贸易转型升级和内销便利化”专项工作，企业在规定时限内向地方政府部门和海关提出申请，逾期不予受理。五、工作要求（一）东莞市政府负责牵头专项工作的组织、宣传和协调工作。一是以“促进转型升级、扩大内销便利化、支持企业发展壮大”为主题”加强正面宣传和引导，就专项工作的目的意图、原则方法、期限范围等问题进行充分宣传说明；二是以市政府出面为主，有针对性地向有解决历史遗留问题诉求的企业宣传专项工作的部署要求，避免造成负面社会影响，保持稳定；三是根据企业实际情况分批提出需转型升级解决历史遗留问题的企业名单，并由地方外经主管部门对企业自查申报事宜进行核定后加具意见；四是由市政府就部分AA类来料加工企业转型后保留原类别问题出具专门建议书，并由地方外经主管部门及时出具专项工作中涉及的《加工贸易保税进口料件内销批准证》等相关证件。3（二）黄埔海关负责牵头专项工作具体实施方案的研究、制定和落实。一是牵头就促进转型升级和内销便利化专项工作中涉及的政策法规和具体操作进行调研论证，形成专项工作方案；二是就专项工作中涉及的政策法规问题专门研究并及时上报海关总署，取得总署指导和支持；三是统筹协调海关相关部门，保障专项工作顺利实施；四是东莞地区各主管海关（办事处）负责具体事项的办理，全力以赴做好专项工作方案的落实工作，根据方案要求及时为企业办理相关手续。六、工作事项（一）便利加工贸易企业转型升级。1．便利料件、设备处理。对转型企业，其剩余料件和原进口的加工贸易设备，比照“同一企业”的处理方式，按规定办理剩余料件和设备的结转手续。转型前企业按规定己免税进口的加工贸易设备，允许免税结转至转型后企业继续使用，设备在转型前、转型后企业之间的转出、转入视同原企业设备进行监管，监...
