新农村建立政策篇一：新农村建立土地政策十大要点新农村建立土地政策十大要点2006年03月10日中国经济时报■专家建言■王小映社会主义新农村建立，是从我国根本国情和开展阶段出发做出的一项战略安排，是持续数十年、惠及数亿农民、全面提升我国现代化整体水平的一项严重而又艰巨的历史任务。新农村建立涵盖农业消费、农民生活、农村治理、村镇建立、社会事业、国土整治等方方面面，需要一整套完备的土地政策体系作支撑。通过二十多年的改革探究，我国已经建立了一系列实践证明是行之有效并需要接着坚持和完善的农村土地政策，但是，也有一些农村土地政策不能习惯新情势新变化新要求，必须进展调整和改革。归纳起来，在今后相当长的时期里，支撑新农村建立的土地政策要点有以下十大方面。第一，坚持土地承包运营制不动摇，依法保护农民的土地承包运营权，稳定农业家庭运营的制度根底。家庭运营是世界各国农业运营的最根本方式。我国农村土地承包运营制给予了农民土地承包运营权，奠定了农业家庭运营的制度根底；同时，我国农民家庭运营的承包地，是农民重要的根本生活保障来源，因而土地承包运营制也是我国农村社会稳定的制度根底。这一根本制度已经在《宪法》和《农村土地承包法》等法律上得到严格标准，在新农村建立中必须长期坚持并不断完善。今后，要严格执行《农村土地承包法》，稳定已经构成的土地承包关系，实在保护已经给予农民的土地承包运营权。特别是，关于农民土地承包运营权的治理，要从合同治理向登记治理转变，逐步建立包括初始登记和变更登记、专业化属地化标准化的城乡土地统一登记治理体系，并完善土地承包运营权续期制度或者实行无限期的土地承包运营权制度，按照物权对农民的土地承包运营权实行更为完全的保护。第二，依法标准土地承包运营权流转，积极稳妥地开展农业规模运营和农业产业化运营。新农村建立中，必须严格执行《农村土地承包法》，依法标准农地流转，保障农民在农地流转中的主体地位和自主决策权，结合农村劳动力流转和农村人口转移进程，在农民自愿选择和平等协商的根底上，通过农地的市场流转和适度集中，积极稳妥地开展农业土地规模运营；按照平等协商、互惠互利的原那么，通过农户和龙头企业自愿签订产品合约和要素合约，开展龙头企业＋农户、龙头企业＋农户＋基地、龙头企业＋合作社＋农户、龙头企业租赁农户承包地等方式的农业产业化组织方式。在必要的情形下，能够开展龙头企业受让农户承包地、雇佣农民的农业产业化组织方式。在完善农村土地登记制度，培育、开展和标准土地承包运营权转让市场的根底上，开放土地承包运营权抵押市场，支持开展农业产业化经营。通过开展农业规模运营和农业产业化运营，延长农业产业链条，增加农业附加值和技术含量，提高农业运营效益，加强农民参与国际市场竞争和应对市场变化的才能。第三，严格保护耕地特别是保护好根本农田，保障国家粮食平安和农业可持续开展。我国人多地少，需要养活的人口数量大，同时在今后相当长的时期里人口数量还会接着缓慢增长，保护耕地、保障国家粮食平安和农业可持续开展是我国土地政策极其重要的全局性战略性目的。新农村建立中，必须接着完善和严格执行占用耕地补偿制度和根本农田保护制度，探究建立和完善世界上最严格的合适我国国情的耕地保护制度。关于非农建立经批准占用耕地的，按照“占多少、垦多少”的原那么，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地，没有条件开垦的，通过缴纳相关税费，专项用于耕地整理开发以补充耕地。关于划入根本农田保护区的粮、棉、油消费基地、有良好的水利与水土保持设备的耕地、正在施行改造和能够改造的中低产田、蔬菜基地等在内的耕地，在农地转用审批和土地征收等方面要接着实行严格治理。第四，改革征地制度，探究建立与市场经济相习惯的新型农地转用制度和对农民土地财产权利的公正补偿机制。随着市场经济的开展，我国从传统打算经济连续下的农村集体土地国家统一征收制度存在的缺陷日益显现。推进新农村建立，就必须改革这种不合理的征地制度。所以，由于征地制度改革涉及耕地保护、城镇建立、工业开展、公益...
