第1页共32页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共32页市政府关于印发《“智慧城市”行动计划》的通知各县（市、区）人民政府，各部、委、办、局（公司），市各直属单位：现将《“智慧城市”行动计划》印发给你们，希结合实际，认真组织实施。二〇一一年九月十七日“智慧城市”建设行动计划为贯彻落实科学发展观，充分发挥信息化对“发展创新型经济、建设创新型城市”和建设“创新扬州、精致扬州、幸福扬州”城市发展战略的重大支撑作用，深入推进“智慧城市”建设，依据《2006-2020年国家信息化发展战略》、中共扬州市委《关于建设“创新扬州、精致扬州、幸福扬州”的实施意见》和《扬州市国民经济和社会信息化“十二五”发展规划》，制定本行动计划，行动计划期限2011——2015年。一、指导思想与总体要求（一）指导思想以科学发展为主题，以建设“三个扬州”为目标，以加快转变经济发展方式为主线，以服务大局、服务发展、服务民生为中心，以信息安全为保障，鼓励创新、深度融合、统筹协调、务求实效，大力推进经济发展、政务服务、社会管理、民生普惠、基础设施等各个领域的信息化建设，提升信息化在优化生产生活方式、改善城市管理、提升资源利用效率等方面的能力和水平，实现全市经济社会科学发展、转型发展、跨越发展。（二）顶层架构围绕“智慧城市”建设实施的指导思想，以“统一规划、集中管控、共建共享、业务协同”为原则，构建包括应用与发展层、平台与资源层、网络与感知层的“智慧城市”目标体系架构。其中，应用与发展层是目标，是“智慧城市”建设成效的最终体现；平台与资源层是核心，是“智慧城市”集约建设、共建共享的关键环节；网络与感知层是支撑，是“智慧城市”业务运行、信息交互和信息采集的坚实基础。第2页共32页第1页共32页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共32页（三）基本导向“智慧城市”建设应遵循以下五个基本导向：一是问题导向。“十二五”发展的主线和核心任务，是加快转变经济发展方式，这是城市发展中迫切需要解决的突出问题。信息化建设要以问题为导向，为转变经济发展方式发挥倍增器、转换器、加速器的作用。二是应用导向。信息化、智能化、智慧化的发展应服务于经济发展转型的需要，服务于城市建设管理的需要，服务于民生发展的需要。新时期，要围绕“智慧城市”建设的重点，着力探索城管、交通、水利、安防、卫生等领域的信息化应用，切实推动城市运行各领域运行质态的提升。三是就业导向。促进充分就业是城市管理者、城市政府的重要职责。“十二五”期间，扬州将加快发展“智慧城市”建设的相关产业，特别是大力推进软件与信息服务业、科技研发产业、文化创意产业，进一步引进培养软件和信息服务业高层次创业创新领军人才、产业发展的紧缺人才和高技能人才，提升“智慧城市”建设的就业拉动效应。四是效用导向。在未来的智慧化进程中，要努力把握好“效用优先”的原则，在充分考量自身财力和物力的基础上，科学研究、循序渐进，以集约建设和集中共享为特征，做好信息化资源投入与产出的平衡，探索出适合中小城市发展需求、且与能力相匹配的智慧化高效推进和可持续发展模式。五是安全导向。智慧城市应当是信息技术得到广泛而深度的应用，而又不受制于信息技术，具有信息技术容错和自愈能力的城市。要高度重视和切实加强信息安全保障工作，特别是涉及经济社会发展和公共服务设施等关键领域的信息安全。第3页共32页第2页共32页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共32页二、发展目标“智慧城市”的发展愿景是：通过全社会的共同努力，将扬州建设成为经济发展创新持续，城市运行精准高效、公共服务文明便捷，城市生活安全舒适，具有现代化国际旅游城市特色、古代文化与现代文明交相辉映的智慧名城，成为国内中小城市智慧化建设的典范。“十二五”是“智慧城市”建设的起步阶段，围绕“智慧城市”的指导思想与总体要求，紧扣“三个扬州”城市发展战略，提出未来五年“智慧城市”建设的三大目标：（一）加速经济结构转型升级，推动创新扬...
