第1页共28页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共28页概述一、规划背景《当阳市城市总体规划修编（2003—2020）》于2005年1月经省政府批准实施。考虑当时当阳所处交通区位、城市建设实际以及合理利用城市土地资源，规划提出了“中心+组团”的城市空间结构，“一个中心”即中心城区，按照“平行布局，有机生长”的用地布局原则，城北以生产用地为主，城南以生活用地为主，借助沮河的天然防护带，平行布局，同步推进。“两个组团”即岩屋庙组团和金桥组团，金桥组团依托汉宜公路、荆宜高速公路，形成以工业、仓储为主，兼有少量运输、批发贸易的工业物流园区；岩屋庙组团依托岩屋庙火车站及周围工业、仓储为基础，形成以工业、仓储、运输为主的仓储工业区。在总体规划的指导下，当阳的城市建设和规划管理取得了较好的成绩，土地资源得到了合理有序的利用，城市总体规划在城市建设中的地位和作用亦显著提高。但是，在实施城市总体规划的过程中，也遇到了一些新情况和新问题，一是省委省政府确定了承接沿海产业转移的发展战略，要求各地拿出相关举措让东部企业能顺利转移到我省。按此要求，当阳结合自身实际，确定了承接沿海建陶企业转移的发展战略并取得了突破性进展，全国最大的陶瓷企业新中源集团目前已落户当阳木店，而且由于新中源集团落户产生的聚集效应，后续项目也将陆续上马，迫切需要规划一建陶产业项目区引导企业落户发展。而且，按《城乡规划法》要求，该建陶产业项目区必须要纳入建设用地范围。二是宜昌建设大都市区和省域副中心城市，对当阳提出了新的更高的要求，省主要领导在宜昌调研时，要求当阳把佛山的建陶产业拿过来，建立陶瓷工业园，做好规划，争取进入省经委的产业集群。三是当阳坚持优先发展工业的理念，不断加大招商引资工作力度，工业经济迅猛发展，城市现状工业用地由2003年的126.49公顷增至目前的310.1公顷，已占规划总工业用地的83%，在城区现已没有一块完整的用地能满足建陶企业生产工艺的要求。可见，当阳的城市扩张正面临着重大的方向性选择问题，是顺应时势调整总规为建陶产业提供可持续发展空间，还是囿于原有总规按部就班？当阳市委市政府为此组织了多层面的专题研讨和民意调查，认为城市总体规划为当阳市构筑了合理的长远框架，现阶段，木店区域由于新中源集团的落户有望建成全省陶瓷产业基地，选择该区域建设城市新区是贯彻落实承接沿海产业转移的具体体现，是当阳加快发展的现实选择。基于此，面对新形势新环境，结合城市自身发展特点，顺应民心民意，谋划新的城市发展时序与策略，成为当阳市当前规划编制工作的首要任务。因此，对《当阳市城市总体规划修编（2003—2020）》进行调整摆上了议事日程。二、指导思想坚持科学发展观，尊重城市扩张的内在规律，统筹城市区域空间内城乡发展综合协调，研究城市可持续发展的合理次序，确定空间布局战略，构筑当阳城市新格局。三、规划原则1、“有所为、有所不为”的原则。从宜昌省域副中心城市角度出发，结合当阳经济社会发展条件，考虑当阳市域及市区在省域副中心城市的地位与作用，进行科学合理的功能定位。2、实事求是的原则。结合当阳实际的发展速度，实事求是地确第2页共28页第1页共28页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共28页定当阳城市规模；综合分析荆宜高速公路对当阳城市建设与发展的影响，合理确定城市发展方向。3、可操作性原则。重视规划的可实施性，正确处理近期与远期、局部与整体的关系，考虑不同时期和不同建设重点的需求，使新区开发有序展开。4、效益优先原则。树立“工业强市”、“经营城市”的理念，充分发挥土地资源优势，提高土地利用效率，引导城市健康有序发展，实现城市资源效益最大化。四、规划依据1、《中华人民共和国城市规划法》2、《当阳市城市总体规划修编（2003－2020）》3、《湖北省经济和社会发展第十一个五年规划纲要》4、《宜昌市经济和社会发展第十一个五年规划纲要》5、《当阳市经济和社会发展第十一个五年规划纲要》6、《当阳市十一五环境保护规划》7、《当阳市土地利用总体规划》8、《城...
