石景山区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011年1月6日石景山区第十四届人民代表大会第六次会议批准）二〇一一年三月序言“十二五”时期是石景山区实现首都文化娱乐休闲区（CRD）建设目标的关键时期，是加快推进传统工业石景山向绿色生态石景山转型的重要时期，也是在北京建设中国特色世界城市背景下推动全区经济社会向更高层次、更高水平迈进的战略机遇期。把握“大调整、大建设、大发展”的工作主基调，认清新形势，抢抓新机遇，谋划新举措，对于促进经济社会平稳、健康、较快发展，夯实未来百年发展基业具有十分重要的意义。《石景山区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）根据《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》、《中共北京市石景山区委关于制定石景山区国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》以及市委、市政府对石景山区工作的一系列重要指示精神编制。本《纲要》对“十二五”时期石景山区的总体定位、战略思路、发展目标和重点任务作了总体部署，是在新的历史时期指导石景山区全面转型的战略性、纲领性、综合性的总体规划，是凝聚全区智慧共同开展各项工作的行动指南，也是编制和实施各类专项规划、年度计划及制定相关政策的重要依据。目录第一篇肩负历史使命，开启时代篇章.................................1第一章五年发展奠定良好基础......................................................1第二章新的起点机遇挑战并存......................................................4第三章继往开来谋划发展宏图......................................................6第二篇培育主导产业，推动经济转型.................................9第一章打造服务主导型现代产业体系..........................................9第二章构筑集约协同的产业空间格局........................................12第三章坚持创新驱动型经济发展模式........................................17第四章营造公平开放的产业发展环境........................................20第三篇提速城市建设，打造现代城区................................22第一章全方位大幅度增强基础设施能力....................................22第二章高起点高标准推进重点区域建设....................................24第三章新模式新技术提升城市管理水平....................................26第四篇改善民生质量，促进社会和谐................................28第一章提供优质均等的社会公共服务........................................28第二章建立完善的就业与社会保障体系....................................30第三章创新科学规范的社会管理格局........................................32第四章探索健康协调的人口发展模式........................................34第五篇优化生态环境，共享绿色文明................................37I第一章建设清洁低碳的生态精品城区........................................37第二章打造优美宜人的生态休闲绿都........................................39第三章构筑自然靓丽的城市水域景观........................................39第六篇创新体制机制，扩大对外开放................................42第一章加快体制机制改革............................................................42第二章扩大区域合作与对外开放................................................44第七篇完善保障体系，确保规划落实................................46第一章加强组织协调....................................................................46第二章建设人才队伍....................................................................46第三章构建政策体系....................................................................47第四章强化资金保障....................................................................48第五章规划实施调整.................
