安全建筑法规VIP免费

第1页共7页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共7页宏观安全管理：是指能体现安全生产管理的所有法律、法规、规范和管理措施及其活动。微观安全生产管理：是指企业生产经营过程中的具体安全生产管理活动。“预防为主”是实现“安全第一”的根本途径：对安全生产的管理，主要不是在发生事故后去组织抢救，进行事故调查、处理和分析，而是按照系统化、科学化的管理思想，按照事故发生的规律和特点，千方百计预防事故的发生，做到防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。如何做好“预防为主”？：从管理对象的角度考虑：近代的事故管理－－现代的隐患管理从管理过程的角度考虑：事故处理为主－－事前控制为主从管理理论的角度考虑：事故致因理论管理－－预防为主的科学管理从管理技法的角度考虑：传统、常规的方法－－现代、科学的手段“综合治理”是落实“安全第一、预防为主”的手段和方法：就是针对我国安全生产形势新情况、新特点，遵循安全生产的内在规律，抓住主要矛盾和关键环节，注重经济、法律、行政等手段的综合运用，注重人员管理、制度建设、技术改造多管齐下，注重社会、职工舆论监督作用的广泛发挥，不断健全完善综合治理的工作机制，形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局”。【八大渊源】制定机关或部门特征级别表现形式1.宪法人大最高权力机构最高法律2.法律人大和人大常委会基本法律人大非基本法律常委会××法由国家主席3.行政法规国务院最高行政机构××条例××令4.地方性法规省、自治区、直辖市本行政区域××法规5.行政规章特定的行政机关部委规章地方政府规章规定、规章、规程6.自治条例和单行条例民族自治地方的人大依据当地民族××条例7.特别行政区规范性法律文件特别行政区地方同中央的关系××法规8.国际条约属于国际法经我国政府同意第167号公约《建筑业安全卫生公约》法律规范的种类（1）命令性规范、禁止性规范和授权性规范（2）强制性规范和任意性规范（3）保护性规范、制裁性规范和奖励性规范法律规范的效力：时间效力，空间效力，对人的效力。（1）法律规范的时间效力•生效时间的规定。•失效时间的规定。•溯及力问题。总的原则是实体法采取“从旧原则”，其中刑法采取“从旧兼从轻”第2页共7页第1页共7页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共7页原则；程序法采取从新原则。无过错原则：也叫无过失责任原则，它是指不以主观过错的存在为必要条件而认定的责任。承担这种责任不必考虑行为人是否存在主观过错。过错原则：即行为人主观方面有过错。主观过错包括故意和过失两类。故意是指明知自已的行为会发生危害社会的结果，希望或放任这种结果发生的心理状态。过失是指应当预见自己的行为可能发生损害他人、危害社会的结果，因为疏忽大意而没有预见，或已经预见而轻视能够避免，以致发生这种结果的心理状态。法律规定，行为人因自己过错而致他人损害应负赔偿责任。2．取得安全生产许可证的程序（1）公开申请事项和要求（2）企业应当依法提出申请①新设立生产企业的申请。②已经进行生产企业的申请。（3）受理申请及审查①形式审查。②实质性审查。（4）决定——自收到申请之日起45日之内（5）期限与延续——有效期为3年，不设年检①有效期满的例行延续。②有效期满的免审延续≠自动延期（6）补办与变更——安全生产条件变更（7）公告1．法律责任追究的原则《行政许可法》关于法律责任追究的原则是有过必罚、过罚相当。《安全生产许可证条例》关于安全生产许可证颁发管理机关和高危生产企业各自的权力（权利）、义务与责任的规定，体现了“谁持证谁负责”、“谁发证谁处罚”的原则。2．安全生产许可违法行为的界定（1）安全生产许可证颁发管理机关工作人员的违法行为：①向不符合本条例规定的安全生产条件的企业颁发安全生产许可证的；②发现企业未依法取得安全生产许可证擅自从事生产活动，不依法处理的；③发现取得安全生产许可证的企业不再具备本条例规定的安全生产条件，不依法处理的；④接...