第1页共13页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共13页2009年版《导游法规知识》新教材内容整体删除教材中第十一章（旅游投诉法律制度），因为目前该制度已全面废除。第二章旅行社管理法律制度旅行社是旅游业发展的三大支柱之一，它与其它旅游业要素不一样，旅行社具有中介性质，必须依靠食、住、行、游、购，娱等要素，加进组合创意和导游服务，形成自己的产品，向旅游者销售。因而旅行社为整个行业“串糖葫芦”，承担着风险和义务，旅行社在旅游业中起龙头作用。为强化旅行社的经营管理，促进旅游市场的规范和旅游业的健康发展。国家制定了若干法律、法规，主要有：1996年10月15日由国务院发布并于同日生效的《旅行社管理条例》，这是我国旅游业第一部行政法规。随后，《旅行社管理条例实施细则》、《旅行社质量保证金暂行规定》及《实施细则》、《旅行社质量保证金赔偿暂行办法》、《旅行社质量保证金赔偿试行标准》、《旅行社经理资格认证管理规定》等一系列配套法规、规章相继出台。2001年，中国加入WTO后，《旅行社管理条例》作了符合新情况的调整，随之，《旅行社管理条例实施细则》也作了重大调整。2009年，为进一步规范旅行社经营活动，保障旅游者和旅行社的合法权益，维护旅游市场秩序，为旅游者创造良好的旅游消费法制环境。国务院发布并于同年5月1日实施取代《旅行社管理条例》的《旅行社条例》。为促进旅行社行业持续稳定健康发展，拉动消费，扩大内需，促进就业具有重大意义。据此，国家旅游局发布并实施《旅行社条例实施细则》，其他相关法规、规章也在陆续调整中。第一节旅行社开办的法律规定《旅行社条例》(以下简称《条例》)规定，“旅行社，是指从事招徕、组织、接待旅游者等活动，为旅游者提供相关旅游服务，开展国内旅游业务、入境旅游业务或者出境旅游业务的企业法人。”。《条例》明确了旅行社从事招徕、组织、接待旅游者的主营业务和国内旅游、入境旅游、出境旅游三大主要业务，并向旅游者提供相关旅游服务。第2页共13页第1页共13页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共13页《旅行社条例实施细则》规定相关旅游服务是指：安排交通、住宿、餐饮和观光、游览、休闲、度假、娱乐等服务；提供导游、领队服务和旅游咨询、旅游活动设计服务；接受委托，为旅游者代订交通客票、代订住宿和代办出境、入境、签证手续等委托代理服务；为机关、事业单位和社会团体的差旅、考察、会议、展览等公务活动，代办交通、住宿、餐饮、会务等事务；为企业的各类商务活动、奖励旅游等，代办交通、住宿、餐饮、会务、观光游览、休闲度假等事务。一、旅行社经营范围《条例》取消了原有的国际旅行社和国内旅行社的分类，但规定了旅行社的经营范围，一是经营国内旅游业务、入境旅游业务的旅行社；一是经营国内旅游业务、入境旅游业务和出境旅游业务的旅行社。彼此在核定的业务范围内经营，招徕、组织和接待旅游者，并可同时提供相关旅游服务。《条例》及《实施细则》还规定了三类业务的内容。国内旅游业务，是指旅行社招徕、组织和接待中国内地居民在境内旅游的业务。入境旅游业务，是指旅行社招徕、组织、接待外国旅游者来我国旅游，香港特别行政区、澳门特别行政区旅游者来内地旅游，台湾地区居民来大陆旅游，以及招徕、组织、接待在中国内地的外国人，在内地的香港特别行政区、澳门特别行政区居民和在大陆的台湾地区居民在境内旅游的业务。出境旅游业务，是指旅行社招徕、组织、接待中国内地居民出国旅游，赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游，以及招徕、组织、接待在中国内地的外国人、在内地的香港特别行政区、澳门特别行政区居民和在大陆的台湾地区居民出境旅游的业务。二、旅行社的设立条件及申报(一)设立旅行社的条件《条例》规定，旅行社应当依法设立，并应当具备下列条件：有固定的经营场所；有必要的营业设施；有不少于30万元的注册资本。具体地说，经营场所应当符合下列要求：申请者拥有产权的营业用房，或者申请者租用的、租期不少于1年的营业用房；营业用房应当满足申请者业务经营的需...
