第1页共11页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共11页第二章建筑许可法规第一节建筑许可概述一、行政许可我国于2003年通过了《行政许可法》，并于2004年7月1日起正式施行。《行政许可法》规定：“行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查准予其从事特定活动的行为。”行政许可是依申请的行为。二、建筑许可建筑许可包括三种法律制度：施工许可证制度，从事建筑活动单位资质制度，从事建筑活动个人资格制度。建筑工程许可制度在工程建设过程中起积极作用：（1）可以保证建筑工程项目开工后的顺利进行，避免由于不具备施工条件而盲目上马，给参与工程建设的单位造成不必要的损失。（2）有助于建设行政主管部门对在建项目实施有效的监督管理，避免国家对建设工程管理的失控。第二节建筑工程施工许可我国实行施工许可制度，是指由国家授权有关建设行政主管部门，在建筑工程施工前，依建设单位申请，对该项工程是否符合法定的开工条件进行审查，对符合条件的工程发给施工许可证，允许建设单位开工建设的制度。《建筑法》第7条：建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。《建筑工程施工许可管理办法》：规定必须申请领取施工许可证的建筑工程未取得施工许可证的，一律不得开工。一、施工许可证的申领范围并不是所有的工程在开工前都需要办理施工许可证，有五类工程不需要办理:：1．国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程根据2001年7月4日建设部发布的《建筑工程施工许可管理办法》第二条，所谓的限额以下的小型工程指的是：工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程。同时，该《办法》也进一步作出了说明，省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以根据当地的实际情况，对限额进行调整，并报国务院建设行政主管部门备案。2．按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程开工报告是建设单位依照国家有关规定向计划行政主管部门申请准予开工的文件。为了避免出现同一项建筑工程的开工由不同的政府行政主管部门多头重复审批的现象，本条规定对实行开工报告审批制度的建筑工程，不再领取施工许可证。至于哪些建筑工程实行开工报告审批制度，有关行政主管部门对开工报告的审批权限和审批程序，则应当按照国务院的有关规定执行。3．抢险救灾工程由于此类工程的特殊性。《建筑工程施工许可管理办法》明确规定此类工程开工前不需要申请施工许可证。4．临时性建筑工程建设中经常会出现临时性建筑。这些临时性建筑由于其生命周期短。《建筑工程施工许可管理办法》也明确规定此类工程不需要申请施工许可证。第2页共11页第1页共11页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共11页5．军用房屋建筑由于此类工程涉及军事秘密，不宜过多公开信息。《建筑法》第84条明确规定：“军用房屋建筑工程建筑活动的具体管理办法，由国务院、中央军事委员会依据本法制定。”二、建设单位申请领取施工许可证应具备的法定条件1．已经办理该建筑工程用地批准手续，即获得有效的建设用地使用权证书。2．在城市规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证和建设工程用地规划许可证3．需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求4．已经确定建筑施工企业5．有满足施工需要的施工图纸及技术资料施工图设计文件是进行施工作业的技术依据，是在施工过程中保证建筑工程质量的关键因素。因此，在开工前必须有满足施工需要的施工图纸和技术资料。鉴于施工图设计文件对工程质量的重要性，《建设工程质量管理条例》第11条规定，“建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查”，“施工图设计文件未经审查批准的，不得使用”。据此，《建筑工程施工许可管理办法》第4条进一步规定，建设单位在申请领取施工许可证时，除了应当“有满足施工需要的施工图纸及技术资料”，还应满足“施工图设计文件己按规定进行了审...
