国家质量监督检验检疫总局局令第138号案件审理规定VIP专享VIP免费

国家质量监督检验检疫总局局令第138号《质量技术监督行政处罚案件审理规定》第138号《质量技术监督行政处罚案件审理规定》已经2011年1月13日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2011年7月1日起施行。局长二〇一一年三月二日质量技术监督行政处罚案件审理规定第一条为了规范质量技术监督行政处罚案件审理工作，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规的规定，制定本规定。第二条各级质量技术监督部门审理、复核行政处罚案件，适用本规定。第三条各级质量技术监督部门应当设立行政处罚案件审理委员会（以下称案审委），负责对立案查处的行政处罚案件进行集体审理。第四条案审委应当由五名以上的单数委员组成，其中主任委员、副主任委员各一名。主任委员由质量技术监督部门主要负责人或者其委托的负责人担任，副主任委员由质量技术监督部门有关负责人担任。县(区)级质量技术监督部门可以根据人员编制等实际情况设置案审委委员。案审委委员应当由取得行政执法证件的人员担任。第五条案审委审理案件实行会议制度。案审会议由主任委员或者其委托的副主任委员主持。第六条对拟作出责令停产停业、吊销许可证、较大数额罚款决定的，或者情节复杂、影响重大的行政处罚案件，应当由三分之二以上委员进行集体审理。对其他行政处罚案件，可以由三名以上委员进行集体审理。较大数额罚款的标准，由省级质量技术监督部门结合本地实际确定。第七条案审委应当下设办公室（或者专职工作人员，下同）。案审委办公室（以下简称案审办）应当按照查审分离的原则设置。案审办的主要工作职责包括：（一）对行政处罚案件进行初审；（二）召集案审会议，组织整理审理记录；（三）按照案审委提出的处理意见，组织案件承办机构制作相应的执法文书，并履行相关的报批手续；（四）组织行政处罚案件复核及听证工作；（五）组织对下级质量技术监督部门报批案件的审查；（六）承担案审委的其他日常工作。第八条案件承办机构应当在案件调查终结后，将案件调查终结报告以及案件的全部材料提交案审办进行初审。案件调查终结报告应当载明以下事项：（一）案由及当事人的基本情况；（二）调查经过及采取强制措施的情况；（三）调查认定的违法事实及主要证据；（四）当事人在调查过程中提出的申辩事实及理由；（五）违法行为性质及定性依据；（六）拟处理意见及其依据；（七）从轻、减轻或者从重处罚等其他需要说明的事项。第九条案审办应当自接到案件材料后五个工作日内，完成对案件的初审工作。初审内容主要包括：（一）对案件是否具有管辖权；（二）违法主体认定是否准确；（三）办案程序是否符合法定要求；（四）案件事实是否清楚，证据是否确凿充分，执法文书是否规范；（五）适用法律依据是否准确；（六）处理建议是否合法、适当；（七）处罚裁量是否合理、公正；（八）违法行为是否涉嫌犯罪，并需要移送司法机关。第十条案审办对案件进行初审后，应当提出初审意见，按照本规定第六条的规定报请案审委集体审理。案审办初审时发现案件需要进行补充调查或者案件材料需要补正的，应当向案件承办机构提出补充调查或者补正的建议。第十一条案审会议按照以下程序进行：（一）会议主持人宣布本次会议参加人员是否符合规定，说明本次会议审理案件的数量及审理程序等；（二）案件承办人员介绍案情及拟处理意见；（三）案审办介绍案件的初审意见；（四）参加会议委员对案件的管辖权、违法事实、证据、办案程序、法律依据、当事人申辩事实及理由等内容进行审议，并发表意见；（五）参加会议委员对拟处理意见的合法性及合理性进行审议，并形成结论性的处理意见；（六）会议主持人宣布案审会议结束。案件承办人员可以列席案审会议。第十二条案审委应当对案件进行全面审理，并提出以下处理意见：（一）对违法事实清楚、证据确凿的，依法给予行政处罚；（二）对违法事实不能成立、违法行为已过追诉时效或者违法主体依法不予行政处罚的，不予行政处罚；（三）对违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚；（四）对违法行为需要由其他部门进一步处理的，向有关部门提出行政建议；（五）对违...