第1页共12页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共12页第三讲城市总体规划(1)一城市总体规划编制背景城市规划在编制的过程中应突出综合性、政策性、超前性、长期性和科学性的特点，这些特点决定着城市总体规划一方面解决着城市发展的技术性问题，另一方面还传接着国家和地方的方针政策，并且这种传接过程对城市规划的编制往往又起着决定性的作用，规划应该以国家的方针政策为依据
1国家政策和宏观背景城市总体规划作为一项政府职能，必须依照相关法律法规进行编制和实施，做到依法规划；同时，城市总体规划的编制也必须考虑及兼顾社会经济发展的宏观环境，切实落实国家方针政策，行业规范和地方实施细则的指导意义
1国家政策和部门法规体系国家十五计划纲要提出“我国推进城市化的条件已经成熟，要不失时机地实施城镇化战略”，“有重点的发展小城镇，积极发展中小城市，完善区域中心城市功能，发挥大城市的辐射带动作用，引导城镇密集区有序发展”
国家政策1）国家宏观发展战略背景1999年西部大开发战略2003年东北老工业基地振兴“东部率先发展、中部崛起、西部开发、东北振兴”2）国家产业背景国家产业政策1990年以来集中在6个方面：一强化农业基础地位，全面发展农村经济二加强基础产业，努力缓解基础设施和基础工业严重滞后的局面三加快发展支柱产业，带动国民经济的全面振兴四合理调整对外经济贸易结构，增强我国产业的国际竞争能力五加快高新技术产业发展，支持新兴产业的发展和新产品的开发六继续大力发展第三产业，同时优化产业组织结构3）国家经济政策背景经济体制改革、行政体制改革、消费结构升级、宏观调控等4）国家土地政策背景节约用地、保护耕地是我国土地政策的核心
正确处理“一要吃饭，二要建设”的关系
近期，我国土地政策收紧，对用地审批进行严格审查
此外，国家其他政策，如财政政策、农业政策、房改政策
