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中共绵阳市委维护社会稳领导小组文件绵稳发[2009]10号★中共绵阳市委维护社会稳定领导小组暨市反恐怖工作协调小组绵阳市社会治安综合治理委员会关于印发《国庆60周年全市维稳安保工作总体方案》的通知各县市区党委维稳领导小组、综治委，市委维稳领导小组和市综治委各成员单位：《国庆60周年全市维稳安保工作总体方案》已经市委、市政府领导同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实，确保国庆60周年全市社会安全稳定。2009年9月4日中共绵阳市委维稳领导小组2009年9月4日国庆60周年全市维稳安保工作总体方案为切实做好国庆60周年安保工作，有效维护全市社会和谐稳定，按照“8.13”全国、省、市维护稳定暨信访工作电视电话会议的部署要求，特制定本方案。一、总体要求以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以维护新中国成立60周年全市社会稳定为核心，借鉴奥运安保的成功经验，坚持安全第一原则，正确处理安全与热烈的关系，打好防止乌鲁木齐“7.5”事件在我市产生连锁反应和国庆60周年安全保卫两场硬仗，坚决防止发生暴力恐怖事件和重大治安事件，坚决防止发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件，坚决防止发生大规模群体性事件，确保大事、中小不出，出点小事也能及时稳妥处置，确保极重灾区和全市大局稳定确保国庆各项庆祝活动安全顺利进行。二、工作目标（一）确保极重灾区稳定严防境内外敌对分子进入我市北川、平武、安县、江油等地震极重灾区维稳重点地区、敏感地区和要害部门，深入开展抵御境外宗教组织和境外非政府组织渗透的专项整治，及时打击在我市极重灾区和板房社区从事违法犯罪活动的境内外敌对分子；“涉校”、“涉房”等影响灾区社会稳定的突出问题和重大不稳定因素得到有效稳控化解稳妥处理“涉灾”法律问题，有效预防和妥善处置因“涉灾”问题引发的群体性事件；重点单位、集中安置区的巡逻守护和防控有效，灾区群众反映强烈的突出治安问题得到及时整治，涉灾违法犯罪得到严厉打击，灾区特别是集中安置区的治安管理和服务工作进一步加强。（二）确保全市稳定不稳定因素排查化解成效明显，化解率达90%以上；社会稳定风险预测评估和维稳责任倒查等相关规定全面落实对可能影响社会稳定的重大事项，坚决推迟出台，暂缓实施；有效稳控水电移民、失地农民、“涉军”群体、下岗职工、辞退民办教师、代课教师、返乡农民工、高校毕业生及石油、银行、地矿等行业协议解除劳动关系人员等群体，国庆前稳控化解市委维稳办梳理的264个不稳定隐患和市群众工作局梳理的195个信访突出问题，严密防范和严厉打击“法轮功”等邪教组织的违法犯罪活动；信访反弹上升的势头得到有效遏制，群众诉求得到及时受理和妥善处理，加大对进京非正常访的处置力度，努力推动国庆前信访形势向好发展。（三）确保国庆安全国庆安保工作做到“突出重点、统筹全局，内紧外松、宽严适度”。严密防范、严厉打击各种刑事犯罪活动，严防少数不法分子煽动闹事，严防敌对分子制造爆炸恐怖袭击事件；重点单位、重要场所、重要设施的警戒守护和各类重点人员的防范稳控进一步加强，专群结合、群防群治的工作格局进一步健全。枪支弹药和爆炸、剧毒等危险物品得到有效管理，消防、交通管理和安全生产工作得到加强；国庆各种庆祝活动安全有序，严防发生哄挤、踩踏、火灾等安全事故，确保各种庆典活成功举办。三、工作措施及责任（一）抓好“四项集中行动”1、全面开展不稳定问题“大排查”行动。各地、各部门要对涉稳问题进行拉网式排查，实行责任地方、责任部门“一包到底”和“一把手”负责制，及时化解排查出的突出问题。对已化解涉稳问题，有关部门和地方要继续履职尽责，确保不反弹。对尚未化解的涉稳问题，进一步加大化解力度，在9月底前全部稳控化解；健全灾后不稳定因素排查调处机制，重点排查与“涉校”、“涉房”、“涉灾”法律问题等相关的不稳定因素，及时预警报警，掌握工作主动权。牵头单位：市委维稳办责任单位：市委维护社会稳定领导小组暨市反恐怖工作协调小组成员单位和各县市区党委、政府。2、全面开展社会治安“大整治”行动。保持“严打”高压态势，...