道路运输业“十二五”发展规划纲要（征求意见稿）交通运输部道路运输司二O一O年七月目录前言......................................................6一、“十一五”道路运输业发展回顾..........................6（一）取得的成绩.......................................6（二）存在的主要问题..................................10二、“十二五”面临的形势和要求...........................10（一）保持经济社会平稳较快发展，要求进一步提高道路运输服务保障能力和水平......................................11（二）着力转变经济发展方式，要求加快道路运输结构调整和产业升级步伐............................................11（三）进一步强化统筹城乡协调发展力度，要求加快推进城乡道路运输一体化进程......................................12（四）综合运输和现代物流加快发展，要求进一步发挥道路运输业的比较优势..........................................12（五）深化体制机制改革，要求切实增强道路运输行业管理的能力和水平..............................................13（六）应对气候变化、深化节能减排，要求大力推进以低碳为特征的道路运输业发展....................................14三、“十二五”发展的思路和目标...........................15（一）指导思想........................................15（二）基本原则........................................15（三）发展目标........................................16四、重点任务.............................................19（一）全面推进城乡客运一体化..........................19（三）大力促进道路货运与物流的融合....................21（三）加快公路客货运枢纽站场建设......................23（四）着力提升运输辅助业服务水平......................25（五）健全道路运输安全监管和应急保障体系..............27（六）加快推进道路运输信息化建设......................30（七）大力发展绿色道路运输............................34五、保障措施.............................................361、加强制度建设，夯实行业法制基础..................362、创新政策手段，强化政策支持力度..................383、理顺体制机制，提高行业管理效能..................394、强化队伍建设，提升队伍整体素质..................40前言“十二五”期将是我国经济社会全面转型发展的攻坚阶段。这一阶段也是加快推进现代交通运输业发展的重大战略机遇期。道路运输是综合运输体系的基础环节，在现代交通运输业发展中具有举足轻重的作用。改革开放以来，道路运输生产力持续快速增长，但发展形态粗放的矛盾未见根本好转。面向未来，必须加快转变发展方式，迈向发展现代道路运输业的新阶段。发展现代道路运输业，即通过理念、政策、体制、机制和技术的全面创新，一方面着力改造传统产业形态，不断提高运输站场、车辆装备、从业队伍等要素的技术水平，增强运输组织能力，加快结构调整，促进产业升级；另一方面，充分发挥自身比较优势，强化与其他运输方式的有效衔接和良性互动，促进综合运输体系和现代物流发展。为了积极推进现代道路运输业发展，特制订本规划纲要。考虑到城市公交客运的特殊性，其“十二五”规划纲要另行制订。一、“十一五”道路运输业发展回顾（一）取得的成绩“十一五”以来，道路运输工作以科学发展观为指导，努力践行“三个服务”，积极探索又好又快发展的新路径，为保增长、保民生、保稳定作出了重大贡献。运输生产力快速增长，公共服务能力不断提高。2009年与2005年相比，全国公路营运客货车辆数增长47%。道路运输完成的客货运量、周转量及在综合运输体系中的比重持续增加，2009年日均运送旅客7616万人次、货物5745万吨，均为2005第7页共38页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第7页共38页年的1.6倍。道路运输不仅成为综合运输体系中最能体现普遍服务、最具基础保障功能的运输方式，而且在春运、“黄金周”、煤电油运等关键...
