加快转变城镇发展方式建设低碳城镇——杭锦旗“低碳城镇”建设初探自2009年12月哥本哈根世界气侯大会召开以来，“低碳经济”这个新名词被越来越多的人提及，已受到社会各界的高度关注。而低碳城市是指以低碳经济为发展模式及方向、市民以低碳生活为理念和行为特征、政府公务管理层以低碳社会为建设标本和蓝图的城市。早在2008年，国家建设部与世界自然基金会在中国大陆以上海和保定两市为试点联合推出“低碳城市”以后，低碳城市建设在我国正式起步。目前全国已有100多个城市提出创建“低碳城市”。低碳城市，是一种城市发展方式，也是今后城市发展的目标。从目前市、旗两级政府的发展理念以及我旗已具备的“低碳城市”新能源和产业的比较优势看，推进我旗“低碳城镇”的建设，可谓恰逢其时，顺乎发展。我旗有责任、也有必要尽快行动起来，在全市、乃至全区在建设低碳城镇方面迈出领先一步。一、转变城镇发展方式，建设低碳城镇的必要性和长期性（一）必要性。根据世界自然基金会的定义，低碳城市应在经济高速发展的前提下，保持能源消耗和二氧化碳排放处于较低的水平。中国是全球用能大国，也是温室气体排放第二大国，其中85%的能源被城镇所消耗，85%的二氧化碳排放来自城镇，发展低碳经济是应对气候变化与实现可持续发展的必然选择和必由之路，建设低碳城市理所当然成为发展低碳经济的重中之重。现在各地“低碳城市”的探索多是从发展新能源产业入手，进而提出低碳城市理念的。而低碳作为一种国际规则，越来越成为硬性、强制性的因素。目前，欧盟部分国家已经在区域内实行“碳关税”，而且大有迅速扩展之势。中国政府已经承诺，到2020年我国单位GDP碳排放量在2005年的基础上降低40%～45%，这一任务必将传递和分解到包括我旗在内的县域经济的城市发展和产业战略中。因此杭锦旗要参与区域竞争，就必须遵守低碳这项国际规则。近年来，我旗注重推进风电、太阳能、生物质能等新能源低碳产业发展，截止2009年底，全旗并网及在建风电装机容量达200MW,风力发电总量2亿度，节约标准煤6.9万吨，生物质能项目正在建设当中，一批太阳能项目即将开工实施。城乡统筹发展步伐进一步加快，锡尼镇3平方公里旧城区改造和独贵塔拉镇新镇区建设正在进行当中，城镇发展方式正在逐步转变。与此同时，我旗生态环境建设成果显著，由政府引导的发展机制逐步确立，在一定程度上我旗已具备了建设低碳城镇的基础和环境。我旗要实现更高发展目标，必须跟紧低碳经济发展的步伐，建设低碳城市，才能实现城市经济的可持续发展。（二）长期性。建设低碳城市，主要靠发展低碳产业、低碳技术和低碳消费这三大支撑力量。而在这三个方面，我国的城市建设面临巨大挑战。就我国所处现状，住建部副部长仇保兴说：“低碳产业经济总量比重低，不能支撑低碳城市的发展；低碳技术水平较低，不能满足低碳城市发展的需要；低碳消费社会氛围没有形成，制约低碳城市的健康发展”。目前，中国城市低碳经济实践尚处于起步阶段，还未形成系统的低碳经济发展框架，国家还没有出台评价低碳经济发展的标准体系。在这种态势下，只有跟紧低碳经济发展的步伐，通过发展低碳产业、低碳技术、低碳消费等，才能实现城市经济的可持续发展，建设成低碳城市。目前，我旗虽在新能源产业发展方面取得了一些成果，但在低碳技术、低碳消费领域和国内大部分城镇一样，处于起步阶段。从国际经验看，建设低碳城市需要长期努力和科学部署，即便是最早提出发展低碳经济的英国，其目标也只是到2050年建设低碳经济社会。在“十二五”时期乃至今后未来更长的发展时间内，中国建设低碳城市，是应对气候变化、加快生态文明建设的现实需要，是应对国际金融危机，推动产业转型、引领世界经济发展方向的重要举措，是加强国际交流合作、形成未来经济新的增长点的必然选择。因此，必须充分认识到城市低碳转型的长期性和艰巨性。二、对转变城镇发展方式建设低碳城镇的几点认识转变城镇发展方式，不只是一个提法，而是城镇发展中的必然性问题，从转变发展方式这个意义上来说，建设“低碳城镇”与“转变城镇发展方式”的基本精神总体是一致的，都要求从粗放型发展向集约...
