“十二五”如何实现中国农业转型升级提纲一、什么难点“十二五”期间，中国农业发展如何实现转型升级，如何构建现代农业产业体系，实现农业的可持续发展
二、为什么是难点从2004年到2010年中央连续出台了7个关于“三农”的一号文件，一方面表明了农业发展的重要性，另一方面也说明了，农业发展存在着诸多制约和阻碍，中央已经并且开始重视农业发展存在的问题
因此对于“十二五”来说，如何实现中国农业的转型升级是迫在眉睫的事情
1、农业问题自身重要性——尤其是粮食生产和安全问题是国计民生的基础
我国是世界上人口最多的国家，人口基数大，人均耕地面积少，并且目前我国耕地面积还在不断减少，近十年来减少了近1亿亩，相对地人口却在不断增加，目前人口约13
6亿，按照粮食基本需求（人均400公斤口粮），粮食需求将达到5
44亿吨（尚不考虑营养改善需求等因素）
预计到2030年粮食需求将达到7
粮食问题，一直备受关注
尤其是2008年以来，全球粮食1短缺更是呈现一种常态，尤其是对于一些国家来说，粮食危机成了压倒骆驼的最后一根稻草（例如：在2007年和2008年，大约30个国家发生了民众暴动以抗议粮食价格的上涨，其中包括孟加拉国、布基纳法索、喀麦隆、科特迪瓦、埃及、几内亚、印度、印度尼西亚、毛里塔尼亚、墨西哥、摩洛哥、莫桑比克、塞内加尔、索马里、乌兹别克斯坦和也门）
就中国而言，虽然我们已经解决了温饱问题，粮食供给率连续十年保持在95%以上，但是情况并不乐观，随着我国人口峰值的到来对粮食需求量的巨大推动，以及城镇化率和人均收入迅速提高对人均粮食消费数量及结构的重要影响，全国有666个县（区）的人均耕地已经低于FAO（联合国粮食及农业组织）确定的0
8亩的警戒线（为2002年数据，目前只会有更多的县区低于该警戒线）
我国粮食生产与消费在未来三五十年是否依然可以保持乐观形势是摆在党和政府面前的重要问题
